筑牢食品安全屏障全力保障群眾舌尖上的安全

——訪市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記局長(zhǎng) 李華榮

記者 黃育南

“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，已于2019年2月5日起施行，提出建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》的實(shí)施，彰顯了中央對(duì)食品安全工作的高度重視，對(duì)監(jiān)管規(guī)律的深刻思考，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作具有重要意義。”4月9日，就我市創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市，如何筑牢食品安全防線、保障群眾舌尖上的安全，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)李華榮接受記者采訪時(shí)說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲食消費(fèi)從“溫飽型”向“健康營(yíng)養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)食品安全的期望值越來越高，消費(fèi)者對(duì)食品不安全的容忍度越來越低。黨委、政府的高度重視，社會(huì)各界的高度關(guān)注，人民群眾的熱切期望，給監(jiān)管工作帶來了壓力，同時(shí)也創(chuàng)造了有利的工作條件。

李華榮表示，近年來，全市食品監(jiān)管工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門大力支持下，緊緊圍繞人民群眾飲食安全的目標(biāo)，按照“依法監(jiān)管、科學(xué)檢測(cè)、服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展”的思路，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提高監(jiān)管效能，凝聚社會(huì)合力，不斷提升食品安全綜合治理能力和水平。全市各級(jí)各部門按照“年年有重點(diǎn)、月月有整治、天天3·15、時(shí)時(shí)331”的思路，以查處大案要案為抓手，圍繞非法添加、制假售假、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題，開展以米面油日常消費(fèi)食品、嬰幼兒食品、乳制品、保健食品、肉制品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。李華榮說，從食品產(chǎn)業(yè)的角度來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境給食品安全提出了更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大，勢(shì)必出現(xiàn)更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)迫于生存壓力，可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)安全底線。部分企業(yè)不是靠質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而是靠降低成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，食品質(zhì)量沒保證，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)食品安全管理水平參差不齊，個(gè)別企業(yè)不是靠制度體系運(yùn)行，而是家族式管理、憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，原料采購把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等制度落實(shí)不到位。日常監(jiān)管缺少靶向性和精準(zhǔn)度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍顯薄弱。

李華榮堅(jiān)定地說，解決食品生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的突出問題，關(guān)鍵是要做到“四個(gè)強(qiáng)化”“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)定位、強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管信息主動(dòng)公開。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是在監(jiān)管重心上，要由保障產(chǎn)品“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。過去，受生產(chǎn)力水平限制，人們注重追求食品數(shù)量安全；進(jìn)入新時(shí)代，人們更加追求食品質(zhì)量安全。要在食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾吃得更加放心、更加營(yíng)養(yǎng)、更加健康。二是在監(jiān)管理念上，要由“保姆式”向“自律式”轉(zhuǎn)變。作為企業(yè)，要自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任，自覺承擔(dān)產(chǎn)品全生命周期管理的責(zé)任；作為監(jiān)管部門，重點(diǎn)任務(wù)是制定規(guī)則，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任義務(wù)。監(jiān)管部門不能代替企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，不能做企業(yè)的“保姆”。三是在監(jiān)管模式上，要由“事后檢驗(yàn)”向“全過程檢查”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理原則，抓住全過程檢查這個(gè)“牛鼻子”，解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。四是在監(jiān)管手段上，要由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。要加快監(jiān)管手段創(chuàng)新，大力開展“透明車間”“追溯體系”建設(shè)，提高監(jiān)管效率，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的靶向性，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建“嚴(yán)管”加“巧管”的監(jiān)管新局面。五是在監(jiān)管措施上，要由“封閉監(jiān)管”向“陽光監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“陽光監(jiān)管”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開行政審批、監(jiān)督檢查、飛行檢查等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)食品安全共治共享。