8月10日凌晨，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布中國(guó)年度第四條款磋商報(bào)告，重申2018年中國(guó)經(jīng)常賬戶順差下降，人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符。多位國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為，IMF此次報(bào)告等于否認(rèn)美國(guó)對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的指責(zé)，美國(guó)亂貼標(biāo)簽自欺欺人的做法暴露于世。

IMF報(bào)告證實(shí)中國(guó)并未“操縱匯率”

此次IMF發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年中國(guó)經(jīng)常賬戶順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例下降約1個(gè)百分點(diǎn)至0.4%，預(yù)計(jì)2019年該比例將保持在0.5%。根據(jù)評(píng)估，2018年中國(guó)外部頭寸與中期基本面和可取政策對(duì)應(yīng)的水平基本相符。

IMF亞太部助理主任、中國(guó)事務(wù)主管詹姆斯·丹尼爾表示，2018年人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符，并不存在明顯高估或低估。

“從國(guó)際法的角度看，國(guó)際上是由國(guó)際貨幣基金組織來監(jiān)督成員國(guó)匯率政策、避免成員國(guó)操縱匯率獲取不正當(dāng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員管濤說，IMF的報(bào)告沒有支持美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是匯率操縱國(guó)的結(jié)論，沒有改變6月磋商結(jié)束后的總結(jié)陳詞。“可以說，IMF最新報(bào)告沒有認(rèn)同美國(guó)給中國(guó)貼的匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽。”

前美國(guó)財(cái)政部官員、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)顧問馬克·索貝爾告訴記者，IMF的上述報(bào)告駁斥了美國(guó)財(cái)政部近期對(duì)中國(guó)“操縱”匯率以獲取不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的指控，IMF對(duì)2019年中國(guó)經(jīng)常賬戶順差的預(yù)估顯示中國(guó)并未干預(yù)外匯市場(chǎng)。

事實(shí)上，中國(guó)匯率市場(chǎng)化改革的成果有目共睹。IMF自2015年起連續(xù)5年發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，人民幣匯率與中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面基本相符。根據(jù)國(guó)際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢(shì)的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。

“匯率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面決定的，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政狀況、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，國(guó)際收支、跨境資本流動(dòng)總體平衡，這是匯率的基本面。匯率變化是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面相適應(yīng)的，人民幣對(duì)一攬子貨幣的匯率也是穩(wěn)定的。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬說。

美國(guó)亂貼標(biāo)簽自欺欺人意欲何為

自5日美國(guó)財(cái)政部宣布將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”以來，來自國(guó)內(nèi)外的專家普遍認(rèn)為，美國(guó)的做法是在“自欺欺人”。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯告訴記者，IMF報(bào)告清楚顯示中國(guó)“不存在任何操縱匯率”的行為，美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”是基于特朗普總統(tǒng)的推文內(nèi)容而非客觀分析，是“武斷、任性和政治化”的決定。

根據(jù)美國(guó)自身法律有關(guān)“匯率操縱國(guó)”的3條量化規(guī)定，中國(guó)僅滿足其中關(guān)于對(duì)美經(jīng)常賬戶順差超過200億美元的條款，其余兩條均不符合其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“中國(guó)不僅不符合其法律規(guī)定觀察國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，更不符合匯率操縱國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)自我打臉，違反自身設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，不僅是無稽之談，而且無法不讓人懷疑其是出于政治和貿(mào)易談判目的，企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行極限施壓。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副院長(zhǎng)董希淼說。

為了規(guī)避自己制訂的量化指標(biāo)，此次美國(guó)財(cái)政部引用1988年制定的法律，對(duì)所謂“匯率操縱國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定含糊不清。更為可笑的是，美國(guó)財(cái)政部稱中國(guó)有充足的外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場(chǎng)避免人民幣貶值，但卻沒有這么做，因此應(yīng)被視為“匯率操縱國(guó)”。

“中國(guó)央行基本退出了對(duì)匯率市場(chǎng)的直接常態(tài)化干預(yù)，而且采取了多種措施來保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定。”瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，“在實(shí)際操作上，美國(guó)可能以此為借口進(jìn)一步對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征關(guān)稅或采取其他措施。”

“今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場(chǎng)供求和國(guó)際匯市波動(dòng)的反映，是由市場(chǎng)力量推動(dòng)和決定的。”德國(guó)商業(yè)銀行新興市場(chǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家周浩說。

其實(shí)，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)對(duì)美國(guó)干預(yù)外匯市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)心更甚。德國(guó)商業(yè)銀行、美銀美林等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛指出，當(dāng)前美國(guó)干預(yù)外匯市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)在進(jìn)一步上升。

來自德國(guó)商業(yè)銀行的報(bào)告顯示，特朗普政府一直呼喚弱美元匯率并且抨擊美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策，不排除下一步會(huì)直接干預(yù)美元匯率。美銀美林報(bào)告稱，近期市場(chǎng)的變化顯示，美國(guó)政府打壓美元的概率已經(jīng)上升。

“美國(guó)總統(tǒng)特朗普批評(píng)歐元、日元等貨幣匯率，這實(shí)質(zhì)上也是一種干預(yù)。”招商證券首席宏觀分析師謝亞軒說。

中國(guó)仍將堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向

事實(shí)上，自2005年“7·21”匯改以來，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。

“人民幣匯率如今實(shí)現(xiàn)了雙向波動(dòng)，央行退出外匯市場(chǎng)的常態(tài)式干預(yù)。”溫彬認(rèn)為，這十幾年來的匯率市場(chǎng)化改革，中間價(jià)的確定，從匯改初期盯住美元到現(xiàn)在考慮一攬子貨幣，客觀反映人民幣均衡水平；匯率波動(dòng)區(qū)間也從最初千分之三，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到2%。“人民幣匯率短期內(nèi)會(huì)隨市場(chǎng)供求變化出現(xiàn)有彈性的波動(dòng)是很正常的。”

人民幣對(duì)美元匯率“破7”之后，市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)基本面依舊穩(wěn)定，通過一系列雙向波動(dòng)，人民幣匯率運(yùn)行的長(zhǎng)期穩(wěn)定態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部主管程實(shí)分析稱，當(dāng)前人民幣對(duì)美元匯率“破7”從成因上看，全球貿(mào)易博弈的持續(xù)升級(jí)客觀上導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)多維承壓。

立足于近年治理經(jīng)驗(yàn)和未來國(guó)際環(huán)境，中國(guó)央行匯率政策和貨幣政策的核心邏輯不會(huì)動(dòng)搖，預(yù)期管理和“穩(wěn)增長(zhǎng)”將雙管齊下。

正如中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱日前在談人民幣匯率時(shí)所指出的，人民銀行和外匯局將保持外匯管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體合理合法的用匯需求，深化外匯領(lǐng)域改革開放，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家全面開放新格局。

（據(jù)新華社）