大河網(wǎng)訊（河南日?qǐng)?bào)記者 李點(diǎn)）河南是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。11月24日至28日召開的省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議了《河南省土壤污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）?！稐l例（草案）》共7章67條，包括：總則，規(guī)劃、詳查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，法律責(zé)任，附則。

土壤污染防治責(zé)任體系不健全、部門職責(zé)不清晰、責(zé)任邊界不明確咋辦？《條例（草案）》建立了政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)的土壤污染防治責(zé)任體系，實(shí)行土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)，強(qiáng)化了基層土壤污染防治責(zé)任，規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在土壤污染防治工作中的職責(zé)。

針對(duì)實(shí)踐中存在的土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的情形，《條例（草案）》規(guī)定由縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。同時(shí)規(guī)定，設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金，使無主污染土壤能夠得到治理修復(fù)。

在法律責(zé)任方面，《條例（草案）》規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，如有未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施、未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)等行為的，將由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

農(nóng)民朋友請(qǐng)注意，《條例（草案）》明確：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。