本報訊（記者 石可欣）10月12日，記者從省委改革辦獲悉，近日，我省印發(fā)《關(guān)于推進新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），聚焦制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，賦予縣（市）255項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，到2025年，力爭10個縣（市）進入全國百強縣（市）行列，10個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，10個縣（市）一般公共預算收入超50億元。

據(jù)了解，此次放權(quán)賦能按照“能放盡放”的原則推動行政審批權(quán)限下放，進一步擴大縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展自主權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的權(quán)限，原則上交由縣（市）實施；法律法規(guī)明確規(guī)定由設(shè)區(qū)的市行使的權(quán)限，但允許通過委托、授權(quán)等方式下放的，原則上也交由縣（市）實施。此外，“兩高一危”項目由省直部門加強窗口指導、嚴格審批備案。應急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等由省轄市實施屬地管理。

《意見》就深化開發(fā)區(qū)體制改革進行了詳細規(guī)定。改革調(diào)整完善開發(fā)區(qū)體系。根據(jù)國家標準和政策，將現(xiàn)有各類園區(qū)分為國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)兩個層級。明確省級開發(fā)區(qū)準入標準，支持現(xiàn)有的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。同時，調(diào)整優(yōu)化縣（市）政府與開發(fā)區(qū)管委會的關(guān)系，強化開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展主職主業(yè)，強化屬地政府社會管理和公共服務職能，新設(shè)開發(fā)區(qū)不再賦予社會管理職能，原有開發(fā)區(qū)要逐步剝離社會管理職能。逐步推行“管委會+公司”管理模式，實行“扁平化”“大部門制”管理。

《意見》明確，從2022年財政年度起，將財政直管縣的實施范圍擴大至全部縣（市）。強化一般性轉(zhuǎn)移支付“促均衡、保基本”功能，加大對縣級的支持力度。建立完善轉(zhuǎn)移支付分類分檔制度，向財政困難縣（市）傾斜。圍繞支持縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善配套激勵政策。發(fā)揮政府投資基金作用，建立省市縣協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會資本投向縣域優(yōu)勢企業(yè)、重大招商引資項目，支持縣域產(chǎn)業(yè)集群培育、主導產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)能級提升。

此外，《意見》在創(chuàng)新要素配置機制方面，聚焦強化用地保障、創(chuàng)新人才引育、加強金融支持、集聚創(chuàng)新資源等作出安排部署。

省委改革辦相關(guān)負責人表示，此次《意見》的印發(fā)，是以縣域治理“三起來”為根本遵循，旨在以放權(quán)賦能改革增強活力，以開發(fā)區(qū)改革強化支撐，以財稅體制改革增添動力，以創(chuàng)新要素配置機制加強保障，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力活力，推動縣域經(jīng)濟“成高原”。