王廣洲 汪海

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決遏制醉駕案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾出行安全，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確山縣檢察院結(jié)合2018年以來辦理的危險(xiǎn)駕駛案件，統(tǒng)計(jì)分析此類犯罪呈現(xiàn)的特點(diǎn)和發(fā)生的原因，探索減少危險(xiǎn)駕駛案發(fā)生的對(duì)策，以期為全面治理交通安全問題提供有益參考。

一、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的主要特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)駕駛犯罪占我院辦理的刑事案件比率較大。此類案件發(fā)案呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。自2018年至2020年，確山縣檢察院共受理危險(xiǎn)駕駛案409件。其中，2018年138件138人，2019年128件128人，2020年143件143人，危險(xiǎn)駕駛案件分別占當(dāng)年刑事案件數(shù)的30%、29%、35%。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，危險(xiǎn)駕駛犯罪占我院辦理的刑事案件比率較大。

（二）從犯罪主體來看，男性居多，低學(xué)歷者、普通勞動(dòng)者居多。2020年確山縣檢察院受理的危險(xiǎn)駕駛犯罪143人。其中，男性139人，占97.2%，為絕大多數(shù)，女性涉案較少；初中及以下學(xué)歷113人占79%；無業(yè)人員19人、農(nóng)民46人、進(jìn)城務(wù)工人員58人，此三類人員占86.3%。通過數(shù)據(jù)分析表明，危險(xiǎn)駕駛犯罪的人員整體文化程度不高，法律意識(shí)淡薄。

（三）酒駕犯罪占危險(xiǎn)駕駛案件的比率較大。2020年，危險(xiǎn)駕駛案件143件。其中，酒駕案件142件，超載案件1件，酒駕犯罪占比99%。酒駕案件與其他案件相比案情較為簡(jiǎn)單，證據(jù)收集比較容易，此類案件的關(guān)鍵證據(jù)是被告人血液中的酒精含量，只要被告人血液中的酒精含量超過80mg/100ml，且在公共道路上駕駛了機(jī)動(dòng)車，即構(gòu)成了危險(xiǎn)駕駛罪。酒駕案件案發(fā)多為民警設(shè)卡當(dāng)場(chǎng)查獲或發(fā)生事故后當(dāng)事人報(bào)警。

   （四）從案件處理來看，不起訴率和免刑、緩刑率偏低。在我國(guó)，危險(xiǎn)駕駛的犯罪成本較高，一旦被判處刑罰，不僅對(duì)本人影響至深，而且還會(huì)對(duì)子女上學(xué)、就業(yè)等產(chǎn)生不良影響。近3年，確山縣檢察院共審結(jié)危險(xiǎn)駕駛涉案人員412人，其中相對(duì)不起訴17人，相對(duì)不訴率4%。同期，法院判決390人，判處緩刑、免刑的15人，緩免率達(dá)3.6%。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件多發(fā)的原因

（一）涉案人員多存在僥幸心理。中原地區(qū)酒文化非常深厚，有些人認(rèn)為只有將客人灌醉才能顯示出主人的好客，甚至要“感情深，一口悶”，把飲酒作為調(diào)節(jié)氣氛和增進(jìn)感情的良方，想方設(shè)法的勸酒。一些駕駛員自恃酒量較大或駕駛技術(shù)較好，酒后報(bào)僥幸心理駕車，將自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全置之度外。

（二）機(jī)動(dòng)車擁有量激增。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家用轎車保有量逐年遞增，擁有駕駛技能的人群亦越來越龐大。僅2020年，全國(guó)新增機(jī)動(dòng)車3328萬輛。犯危險(xiǎn)駕駛罪的潛在人群也隨著家用轎車保有量和駕駛?cè)巳旱脑鲩L(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)，在這一大背景之下，危險(xiǎn)駕駛罪的案發(fā)數(shù)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（三）違法犯罪后果認(rèn)識(shí)不足。涉危險(xiǎn)駕駛犯罪人員受教育程度普遍偏低，并未認(rèn)識(shí)到酒后駕車涉罪的嚴(yán)重性。有的人認(rèn)為自己酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛沒有發(fā)生交通事故就不是犯罪；有的人雖然知道酒后駕駛機(jī)動(dòng)車要受到處罰，但并不了解將會(huì)受到何種處罰，簡(jiǎn)單認(rèn)為酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被交警查獲后僅需繳納罰款即可。據(jù)調(diào)查，2020年143名危險(xiǎn)駕駛犯罪人員中，接近80名不了解酒后駕車會(huì)受到何種處罰，占危險(xiǎn)駕駛犯罪總?cè)藬?shù)55%。

三、危險(xiǎn)駕駛犯罪預(yù)防對(duì)策

（一）倡導(dǎo)健康酒文化，積極發(fā)展代駕行業(yè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)積極健康的酒文化，引導(dǎo)公民樹立健康飲酒、適量飲酒的觀念，要改變勸酒、派酒的不良習(xí)俗，不要對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車輛的人勸酒。此外，還應(yīng)該大力發(fā)展代駕行業(yè)，代駕是治理酒駕的有效手段之一，要在114查號(hào)臺(tái)、嘀嘀打車、保險(xiǎn)服務(wù)電話中增加提供代駕信息的服務(wù)，解決“找代駕難”的實(shí)際問題，進(jìn)一步完善治理“醉駕”案件的社會(huì)綜合治理配套功能。

（二）加大打擊力度，遏制僥幸心理。公安交警部門要堅(jiān)持對(duì)醉酒駕駛行為采取“零容忍”的執(zhí)法理念，在城區(qū)重點(diǎn)路段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流密集路口，加大對(duì)酒后駕車行為的查處力度，要采取不定期檢查整治與集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)查酒后駕車，確保酒駕“漏網(wǎng)之魚”越來越少，使得更多的案犯得以被追究責(zé)任，有效遏制“查不到”的僥幸心理。

（三）全覆蓋宣傳，提高法律意識(shí)。一是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)駕校，在對(duì)將考取駕照的學(xué)員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，從源頭上減少醉駕案件的發(fā)生；二是在飯店、酒樓、酒吧及KTV 等娛樂場(chǎng)前臺(tái)醒目位置張貼“喝酒不開車，開車不喝酒”的友情提示牌；三是采取多種形式的宣傳教育，進(jìn)社區(qū)入戶，發(fā)放宣傳資料，以及在電視臺(tái)等新聞媒體上宣傳有關(guān)危險(xiǎn)駕駛的法律規(guī)定、酒駕的后果，讓廣大市民真正感受到危險(xiǎn)駕駛的危害性。

（四）落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在醉駕治理中，要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。一方面，對(duì)于具有醉酒駕駛造成交通事故且負(fù)主要責(zé)任、血液酒精含量在200mg/100ml以上、在高速公路、城市快速路上駕駛、駕駛載有乘客的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車等情形的犯罪嫌疑人，予以從嚴(yán)追訴和懲治，發(fā)揮刑罰這一最嚴(yán)厲的社會(huì)治理手段在懲治和預(yù)防醉駕中的重要作用。另一方面，對(duì)于血液酒精含量相對(duì)較低，不具有從重處罰情形，或者犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以依法作出不起訴處理。同時(shí)，要對(duì)被不起訴人進(jìn)行教育，促進(jìn)被不起訴人真誠(chéng)悔罪，最大程度降低對(duì)涉危險(xiǎn)駕駛犯罪家庭帶來的影響，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。（作者單位：確山縣人民檢察院 ）