河南十二項措施改進行政執(zhí)法營造優(yōu)質法治化營商環(huán)境

2022-08-15 08:48　來源：新華網(wǎng) 責任編輯：閆繼華

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摘要：推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單，為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

8月12日，記者從省法治政府建設領導小組辦公室獲悉，該辦出臺《關于進一步改進行政執(zhí)法服務當前重點經濟工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），制定12項具體措施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，為全省經濟發(fā)展營造更加優(yōu)質的法治化營商環(huán)境。

在規(guī)范行政執(zhí)法方面，《指導意見》要求，嚴格規(guī)范行政處罰裁量權，健全行政處罰裁量權基準制度，依據(jù)不同違法行為的事實、性質、情節(jié)及所造成的社會危害程度等因素，細化量化裁量范圍、種類、幅度等并對外公布，確保過罰相當，實現(xiàn)同類事項同類標準處罰；推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單，為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方面，《指導意見》明確，深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力解決涉企檢查事項多、頻次高、隨意檢查、重復檢查等問題；進一步深化信用監(jiān)管，依法完善信用監(jiān)管體系，大力推行信用承諾制度，并推進信用分級分類監(jiān)管；落實和完善包容審慎監(jiān)管，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在不觸碰質量和安全底線的前提下，按照鼓勵創(chuàng)新的原則，給予一定合理的“觀察期”，“觀察期”內優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹慎使用行政處罰措施，為企業(yè)留足發(fā)展空間。

同時，《指導意見》提出加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度，拓寬社會力量參與執(zhí)法監(jiān)督渠道，設立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，讓企業(yè)作為社會力量參與執(zhí)法監(jiān)督工作。2024年年底前將建成制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉高效的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系。（記者徐東坡）

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