從“能辦好”到“一次辦”的精彩蝶變

——我市公安系統(tǒng)全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

李新偉 彭鄂青 孫志昊

市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)大廳。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民解憂。

走訪群眾，傾聽民聲。

這5年，是駐馬店公安政務(wù)服務(wù)勇于改革、砥礪前行的5年，是科技賦能、重塑流程的5年，是根植民心、踐行“人民公安為人民”錚錚誓言的5年。

時(shí)間無言，山河為證。

5年來，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)累計(jì)辦理政務(wù)及便民服務(wù)事項(xiàng)逾80萬件，接待群眾業(yè)務(wù)咨詢6萬多次，群眾滿意率動(dòng)態(tài)保持100%……一個(gè)個(gè)數(shù)字勾勒出我市公安機(jī)關(guān)全面踐行政務(wù)改革理念、全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐場(chǎng)景，也見證著駐馬店公安政務(wù)服務(wù)發(fā)生的深刻蝶變。

5年來，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)以服務(wù)為筆、以擔(dān)當(dāng)為墨，連年被評(píng)為全市年度政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口，多次被評(píng)為政務(wù)服務(wù)紅旗窗口單位，位居市直36個(gè)單位效能評(píng)價(jià)第一，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

深化政務(wù)改革 實(shí)現(xiàn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化

時(shí)下，走進(jìn)2000多平方米的市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)，寬敞明亮、干凈整潔的環(huán)境讓人倍感舒適。服務(wù)窗口整齊有序，值班民警面帶微笑，業(yè)務(wù)辦理高效便捷。這是駐馬店政務(wù)服務(wù)的一張亮麗名片。

“方便！快捷！以前辦不同業(yè)務(wù)要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)地方就能辦結(jié)。”這是許多來此辦事群眾的切身體會(huì)。

這樣的高效體驗(yàn)得益于市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)推行的“最多跑一次”改革。通過整合多警種業(yè)務(wù)，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)目前實(shí)現(xiàn)了268種業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

為何要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)？還要將時(shí)針撥回到2020年。當(dāng)時(shí)，全國(guó)“放管服”改革正縱深推進(jìn)，中原腹地“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革正跑出河南速度，市委、市政府正全力推動(dòng)行政審批“三集中、三到位”。市公安局黨委審時(shí)度勢(shì)，積極適應(yīng)新時(shí)代群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求，第一時(shí)間印發(fā)《市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，成立市公安局深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全省設(shè)置行政審批服務(wù)科，專職負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)“放管服”改革工作，全面落實(shí)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，組建公安專區(qū)。

組建后的市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)令人眼前一亮。在服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化上，結(jié)合公安業(yè)務(wù)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)標(biāo)一流，最終呈現(xiàn)南區(qū)出入境業(yè)務(wù)、北區(qū)交警業(yè)務(wù)、東區(qū)綜合業(yè)務(wù)及自助和等待區(qū)4個(gè)辦事區(qū)域；在進(jìn)駐管理標(biāo)準(zhǔn)化上，精準(zhǔn)制定進(jìn)駐事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確進(jìn)駐事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承諾時(shí)限等；在辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化上，動(dòng)態(tài)梳理市公安局行使的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)283項(xiàng)，形成《駐馬店市公安局基本目錄》；在辦理方式和流程標(biāo)準(zhǔn)化上，按照“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知制”，落實(shí)“最多跑一次”；在配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上，充分發(fā)揮“河南警民通”APP、“交管12123”APP等渠道優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道辦理。5年來，54項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，38項(xiàng)“跨省通辦”，通過數(shù)據(jù)共享、法律無明文規(guī)定等形式，取消證明事項(xiàng)37個(gè)。

曾幾何時(shí)，“跑腿多”是群眾辦理公安業(yè)務(wù)的真實(shí)感受。從煩瑣復(fù)雜的“多頭跑”“來回跑”到“一站辦”“一次辦”，從人聲鼎沸的辦事大廳到全天候在線的“云端服務(wù)”，從被動(dòng)工作到主動(dòng)靠前、微笑相迎——實(shí)現(xiàn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化的公安專區(qū)已成為駐馬店政務(wù)服務(wù)的一面旗幟。

精準(zhǔn)感知民意 高效辦理民生事

政務(wù)服務(wù)質(zhì)量怎么樣？群眾體驗(yàn)說了算。

如今，走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)黨員活動(dòng)中心，掛滿墻壁的錦旗都在訴說著公安政務(wù)服務(wù)從“能辦好”到“一次辦”的蝶變故事。它不僅是對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力的認(rèn)可，更是對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的肯定。

“特別高興能拿到這個(gè)卡，我在中國(guó)生活十幾年了，也有了孩子，已經(jīng)把中國(guó)當(dāng)成我自己的家鄉(xiāng)。”外籍女子王玉潔（中文名）從市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)值班民警手中接過中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證（俗稱“五星卡”）后，送上錦旗向民警表示感謝。

王玉潔與其中國(guó)配偶于2014年在河南省民政廳登記結(jié)婚，婚后育有子女，每年均需辦理居留許可手續(xù)。當(dāng)王玉潔夫妻二人正式提交申請(qǐng)“五星卡”時(shí)，缺少一些證明材料。為了讓他們少跑腿，民警按照夫妻團(tuán)聚類永久居留對(duì)她的申請(qǐng)進(jìn)行了容缺式預(yù)受理，在法定時(shí)限內(nèi)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門，并多次前往上級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料，幫助其取得“五星卡”。

市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)通過開通24小時(shí)熱線電話、為涉外企業(yè)開通“綠色通道”、周末辦證等方式，及時(shí)靈活地解決外籍人員遇到的困難。同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)工作人員還一次性告知申請(qǐng)所需材料，簡(jiǎn)化外籍人員在華永久居留權(quán)的申辦流程，切實(shí)增強(qiáng)外籍人員在駐馬店工作、生活的融入感和幸福感。

民生無小事,枝葉總關(guān)情。5年來，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)想群眾之所想、急群眾之所急，先后推行了一系列便民利企舉措，以“小窗口”服務(wù)“大民生”，讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，也讓“為民辦實(shí)事”從口號(hào)變成了群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。

按照“大整合、高共享、深應(yīng)用”的思路，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)切實(shí)解決好系統(tǒng)兼容難、資源整合難、上下對(duì)接難等突出問題，加快推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。與省公安廳、市政府及相關(guān)市直部門密切配合，健全完善審批事項(xiàng)跨部門分工協(xié)作、聯(lián)辦聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制。減少涉企行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)保安培訓(xùn)許可證核發(fā)、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。取消公章刻制業(yè)特種行業(yè)行政許可，實(shí)行備案管理，刻制公章不超過半日。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提高辦事效率。面對(duì)外來流動(dòng)人口研發(fā)推出“居住證線上辦”系統(tǒng)，符合條件的群眾，只需關(guān)注“咱的駐馬店”APP，實(shí)名認(rèn)證后即可自助申報(bào)，全部流程網(wǎng)上辦結(jié)，全程實(shí)現(xiàn)不見面、網(wǎng)上辦、掌上辦、零跑腿。自系統(tǒng)上線以來，已辦理1700多件。

除了市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)外，公安為民服務(wù)也一直在向基層延伸。

一張臨時(shí)停車牌，暖了群眾心。市公安局高鐵商務(wù)區(qū)警務(wù)工作站地處興旺街，是一條嚴(yán)管街，群眾把車停在路邊到警務(wù)工作站報(bào)警或辦事時(shí)，會(huì)被交警貼罰單。如何破解這個(gè)難題？該警務(wù)工作站民警經(jīng)過調(diào)查和論證，2024年初增設(shè)了4張臨時(shí)停車牌，到交警部門報(bào)備并得到了許可，方便前來辦事群眾。很多群眾稱贊，這是小舉措、大服務(wù)。

在驛城公安分局西園派出所，民輔警上門為轄區(qū)失能老人辦理身份證成為家常便飯，香山派出所民輔警幫助農(nóng)戶澆地保苗、搶收農(nóng)作物等化作一道豐收景色；汝南縣公安局、確山縣公安局、泌陽縣公安局等開展的“萬人助萬企”活動(dòng)已經(jīng)成為常態(tài)化……這些日常工作構(gòu)成了全市公安機(jī)關(guān)日復(fù)一日開展政務(wù)為民服務(wù)的最美畫卷。

市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)負(fù)責(zé)人表示：“公安專區(qū)是直面群眾的一線窗口，我們將持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，踐行民之所盼，努力做到樁樁有實(shí)效、件件惠民生、事事暖民心。”

強(qiáng)化科技賦能 跑出服務(wù)加速度

5年來，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)不斷深化“跨省通辦”與“一件事一次辦”改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務(wù)需求，全力跑出政務(wù)服務(wù)加速度。

在隊(duì)伍管理上，市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建公安專區(qū)黨支部，配足配強(qiáng)黨支部班子成員。確定進(jìn)駐窗口負(fù)責(zé)人，簽訂授權(quán)委托書。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)、加強(qiáng)廉潔教育、豐富警營(yíng)文化，著力提升隊(duì)伍的凝聚力和向心力。堅(jiān)持模范引領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”、爭(zhēng)做“服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)為載體，激發(fā)公安隊(duì)伍形象活力。堅(jiān)持崗位練兵，夯實(shí)業(yè)務(wù)功底。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，開展崗位練兵與技能比武活動(dòng)，建立經(jīng)驗(yàn)豐富人員帶新人機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳承。制定《公安專區(qū)工作規(guī)范》，加強(qiáng)日常監(jiān)督與紀(jì)律管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，增強(qiáng)工作人員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

今后如何更好地提升為民服務(wù)質(zhì)量？市政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)早已胸有成竹。不斷拓展“跨省通辦”“一件事一次辦”廣度和深度，進(jìn)一步擴(kuò)大事項(xiàng)范圍，提升辦理深度，從查詢、開具證明向復(fù)雜業(yè)務(wù)辦理延伸。完善異地受理、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、結(jié)果互認(rèn)協(xié)同機(jī)制，提升網(wǎng)辦體驗(yàn)流暢度。推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與體驗(yàn)統(tǒng)一、渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)同源賦能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。此外，還為老年人、殘障人士、孕婦及有緊急特殊事由的申請(qǐng)人開通“綠色通道”，提供優(yōu)先辦理服務(wù)，彰顯了人文關(guān)懷。

五年彈指一揮間。我市公安政務(wù)服務(wù)的巨大蝶變，是新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)注解，是公安機(jī)關(guān)深化自我革命、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的精彩縮影。從“排長(zhǎng)隊(duì)”到“指尖辦”，改變的不僅是辦事方式，更是服務(wù)理念的重塑、警民關(guān)系的升華。

回望過去，駐馬店公安充滿自豪，政務(wù)服務(wù)成績(jī)斐然；思索當(dāng)下，駐馬店公安洞悉規(guī)律，直面挑戰(zhàn)；展望未來，駐馬店公安信心滿懷，藍(lán)圖繪就。對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，這是字字千鈞的誓言；政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，這是時(shí)代賦予的重任。駐馬店公安將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，提升治理效能，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更加磅礴的公安力量。

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