一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，扎實履行憲法法律賦予的職責，各方面工作取得了新進展新成效。

全年共制定地方性法規(guī)1部，聽取審議市“一府一委兩院”專項工作報告20個，開展執(zhí)法檢查2項，組織專題調研10項，就有關重大事項作出決議決定3項，依法任免國家機關工作人員44人次，組織憲法宣誓20人次，為推進現(xiàn)代化駐馬店建設貢獻了人大力量。

強化思想政治引領，堅持黨的全面領導更加堅定自覺

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神特別是習近平總書記在河南考察時重要講話精神，持續(xù)深學細悟習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，推動全會精神在全市人大系統(tǒng)走深走實、見行見效。

毫不動搖堅持黨的全面領導。市人大常委會嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重點工作、重要活動及時向市委請示報告45次，確保人大各方面工作更好地體現(xiàn)黨的意志、落實黨的要求、執(zhí)行黨的決定。

不折不扣貫徹黨的決策部署。緊緊圍繞“兩高四著力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，市人大常委會領導班子成員帶頭領項目、抓工作、促落實，扎實完成56項年度重點任務，確保黨的重大決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

持續(xù)提高立法質量，以良法善治護航高質量發(fā)展

持續(xù)推進高質量立法。全年完成53部國家和省級法律法規(guī)草案意見征集任務，上報意見建議1547條，已通過的30部法律法規(guī)中有155條被采納，制定《駐馬店市中小學校幼兒園餐飲管理條例》，得到省人大常委會高票通過。

充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。發(fā)揮33個省、市級基層立法聯(lián)系點和213個立法信息采集站作用，推動63個立法成員單位和257個人大代表聯(lián)絡站發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新特色模式。我市作為先進典型在全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作深圳片會上作交流發(fā)言。

著力健全完善立法工作機制。制定《駐馬店市人大常委會立法后評估辦法》，建立健全“三個結合”立法意見建議征集模式，確保每一部法規(guī)都得到人民認可、經得起實踐檢驗。

扎實履行監(jiān)督職責，以高效能監(jiān)督服務中心大局

聚焦經濟高質量發(fā)展開展監(jiān)督。聽取審議計劃、預算執(zhí)行、決算、審計和審計查出問題整改工作情況等報告。開展《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國電力法》《河南省供用電條例》執(zhí)法檢查。聽取審議國有資產管理情況、金融企業(yè)國有資產管理情況、政府債務管理情況的報告。

聚焦民生改善開展監(jiān)督。開展老年助餐服務市縣人大聯(lián)動專題調研。聽取審議解決醫(yī)療系統(tǒng)重復檢查檢驗、切實減輕群眾就醫(yī)負擔情況、2025年民生實事項目實施進展情況、2025年民生實事項目完成情況和2026年民生實事候選項目草案的報告。首次聽取審議市監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護開展監(jiān)督。聽取審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、《駐馬店市飲用水水源保護條例》貫徹實施情況、林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項工作報告，專題調研農村飲用水安全保障情況。

聚焦高效能治理開展監(jiān)督。聽取審議法治政府建設情況報告和市中級人民法院關于申訴信訪工作情況、市人民檢察院關于控告申訴檢察工作情況的報告。開展鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡建設、農業(yè)農村人才振興、文化遺產保護傳承和利用、鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育專題調研。規(guī)范做好人大信訪工作，及時轉辦、交辦、督辦信訪件119件（次）。

深化拓展代表工作，全過程人民民主更加可感可及

“兩個聯(lián)系”持續(xù)深化拓展。加強市人大常委會同人大代表的聯(lián)系，25名市級領導干部、144名縣級領導干部以代表身份進站履職，常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表113人次，邀請53名市人大代表列席常委會會議。組織人大代表開展集中視察、專題調研等活動629次，向有關單位反饋意見建議1126件。

代表主體作用充分彰顯。建在產業(yè)鏈上代表聯(lián)絡站29個，建在行業(yè)和基層治理等方面代表聯(lián)絡站223個，五級人大代表累計進站9829人次，接待群眾32391人次，服務企業(yè)1510個，推動解決問題7375件。我市“把代表聯(lián)絡站嵌入產業(yè)融入行業(yè)、推動代表在一線發(fā)揮作用”的做法被評為2025年度河南省人大系統(tǒng)“出彩工作”。11307名代表擔任基層網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，收集民情民意5522件，化解矛盾糾紛6488件。扎實推進民生實事項目人大代表票決制，市縣鄉(xiāng)三級人大持續(xù)推動落實1115個民生實事項目。

議案建議辦理提質增效。在法定時間內辦理完成市五屆人大三次會議代表提出的2件議案、257件建議。聽取審議市“一府兩院”及有關單位辦理情況的報告，對3件代表不滿意的建議重點督辦解決。

加強“四個機關”建設，全面夯實依法履職基礎

著力加強政治建設。舉辦學習貫徹黨的二十屆四中全會精神宣講報告會、市五屆人大代表履職學習培訓班、人大機關學習講座等，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

著力強化紀律作風。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，開展警示教育、廉政談話300余人次，查擺整改12個方面突出問題，辦好39項企業(yè)、群眾所需所盼實事。支持市委巡察組對市人大常委會機關黨組進行巡察并督促抓好問題整改，支持市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組履行職責，推動紀律作風建設全面從嚴從實。

著力提升工作效能。修訂《駐馬店市人民代表大會議事規(guī)則》，制定《駐馬店市人民代表大會專門委員會工作規(guī)則》，建立健全嚴明調研紀律、精簡會議活動、規(guī)范公務接待等方面制度性文件7個。舉辦6期“強素質、提能力”業(yè)務講座、黨務干部培訓班等活動，人大機關繼續(xù)榮獲“全國文明單位”稱號。

突出工作重點 展現(xiàn)更大作為

2026年是“十五五”開局之年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，圍繞“兩高四著力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，堅持穩(wěn)中求進、提質增效，扎實履行好立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責，充分發(fā)揮人大代表作用，持續(xù)加強“四個機關”建設，推動新時代人大工作高質量發(fā)展，為“十五五”開好局、起好步提供有力法治保障。

持續(xù)加強立法工作。制定《駐馬店市留守兒童關愛保護條例》，開展《駐馬店市竹溝中共中央中原局舊址保護條例》《駐馬店市基層治理網(wǎng)格化服務管理條例》《駐馬店市體育設施管理規(guī)定》《駐馬店市宿鴨湖濕地保護條例》立法調研，持續(xù)做優(yōu)做強“國字號”基層立法聯(lián)系點品牌。

扎實做好監(jiān)督工作。聽取審議計劃、預算、審計報告，聽取審議政府債務管理、國有資產管理綜合報告和行政事業(yè)性國有資產管理、法治政府建設等情況專項報告。圍繞醫(yī)養(yǎng)結合服務體系建設情況開展聯(lián)動專題調研。聽取審議2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、《駐馬店市山體保護條例》貫徹實施情況的報告，開展大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查。

依法做好重大事項決定和選舉任免工作。就開展第九個五年法治宣傳教育等作出決議決定。在市委領導下做好新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉相關工作，加強統(tǒng)籌指導，確保選舉工作風清氣正、選舉結果人民滿意。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統(tǒng)一，確保黨組織人事安排通過法定程序得到實現(xiàn)。

加強和改進代表工作。開展“聚焦‘兩高四著力’、奮發(fā)有為‘十五五’”，持續(xù)深化提升代表主題活動。持續(xù)完善民生實事項目人大代表票決制。健全代表議案建議提出溝通協(xié)調機制，確保議案建議“內容高質量、辦理高質量”。

深入推進“四個機關”建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，縱深推進全面從嚴治黨。牢固樹立正確政績觀，堅持為人民履職，擔當盡責、求真務實。建強人大工作隊伍，切實提升依法履職質效。密切與縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系聯(lián)動，進一步夯實人大基層基礎工作。加強人民代表大會制度理論研究、宣傳，充分展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。

（記者 張 錕 整理）