記者 王安麗 通訊員 李 璞

近年來(lái)，確山縣委、縣政府立足本縣實(shí)際，面向市場(chǎng)需求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的特色經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)“火”了，農(nóng)民腰包“鼓”了，八大特色農(nóng)業(yè)基地異彩紛呈。

政府帶動(dòng)，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)工作水平

確山縣地處淺山丘陵區(qū)，有著發(fā)展蔬菜、食用菌等高效農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，確山縣委、縣政府把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)擺在全縣農(nóng)業(yè)工作的突出位置，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色蔬菜、食用菌生產(chǎn)，把培植農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高特色產(chǎn)業(yè)水平作為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管、職責(zé)分明的工作格局。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。確山縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)信社、土地、電力等多家涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，極大地促進(jìn)了蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾種植，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)。二是建立健全考評(píng)體系。今年初，確山縣委、縣政府出臺(tái)了《“三杯”競(jìng)賽量化考核獎(jiǎng)懲辦法》，把發(fā)展溫棚蔬菜等高效農(nóng)業(yè)列入考核體系，制定了操作性強(qiáng)的考評(píng)細(xì)則，實(shí)行每月統(tǒng)計(jì)、半年考評(píng)、年終總評(píng)的辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是加強(qiáng)督促檢查。去年以來(lái)，確山縣委、縣政府組織高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)5次，主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，督促落后，真正調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性，形成了縣、鄉(xiāng)、村談特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、議特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一心一意抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)了全縣日光溫室蔬菜和食用菌生產(chǎn)的快速發(fā)展。

政策推動(dòng)，加大資金投入加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

該縣在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，資金上傾斜，確保了高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

解決好發(fā)展用地問(wèn)題。蔬菜溫棚、食用菌生產(chǎn)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)民建棚用地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)及時(shí)為建棚戶進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、置換或租賃建棚用地，讓農(nóng)戶一心一意發(fā)展生產(chǎn)；用水、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)；解決好資金問(wèn)題。農(nóng)戶每建一座標(biāo)準(zhǔn)日光溫棚或食用菌房，縣、鄉(xiāng)政府幫助協(xié)調(diào)2萬(wàn)元貸款，以解決資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，縣財(cái)政還為農(nóng)戶進(jìn)行貼息扶持，除上級(jí)財(cái)政扶貧貼息貸款以外，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)戶用于溫棚蔬菜、食用菌、養(yǎng)殖小區(qū)等高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的小額貸款全部實(shí)行貼息，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都制定了獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，如三里河鄉(xiāng)規(guī)定，建棚農(nóng)戶在享受縣里制定的扶持政策的同時(shí)，每建一座標(biāo)準(zhǔn)日光溫棚，鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金3000元；對(duì)溫棚規(guī)模集中連片達(dá)20個(gè)以上的村，每個(gè)棚再獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)500元。 科技聯(lián)動(dòng)，用示范引導(dǎo)提高技術(shù)含量 溫棚蔬菜、食用菌種植是集高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)，技術(shù)水平的高低，事關(guān)溫棚蔬菜和食用菌發(fā)展的成敗?？h政府圍繞豐富品種、改善品質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，積極推廣一系列新技術(shù)、新成果。 在具體工作中，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：在生產(chǎn)過(guò)程中，該縣統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃用地，統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一搞好技術(shù)服務(wù)，全面落實(shí)無(wú)公害蔬菜、食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行用肥用藥，把產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍，提高蔬菜和食用菌產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)：實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜、食用菌生產(chǎn)中，積極聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)從建棚到栽培管理全程技術(shù)指導(dǎo)，提高蔬菜、食用菌生產(chǎn)的科技含量。如三里河鄉(xiāng)政府以年薪3.6萬(wàn)元，從山東臨沂聘請(qǐng)技術(shù)專家為廣大棚戶提供技術(shù)指導(dǎo)；普會(huì)寺、竹溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從通許縣聘請(qǐng)了6名溫棚蔬菜生產(chǎn)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。留莊鎮(zhèn)以每月4000元的高薪從福建聘請(qǐng)雙孢菇技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這些專業(yè)技術(shù)人員手把手地向農(nóng)民傳授技術(shù)，為農(nóng)戶提供全程技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與生產(chǎn)的有效對(duì)接，提高了蔬菜、食用菌種植的技術(shù)含量。同時(shí)，該縣與河南農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)建立了協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)知名專家作為常年技術(shù)顧問(wèn)，及時(shí)提供新品種、新技術(shù)。統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民開展面對(duì)面技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，該縣還積極依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用多種形式開展培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料10多萬(wàn)份，讓農(nóng)民足不出戶就能學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。 在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，該縣還用典型帶路、示范引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)廣大干部參與，起到了很好的示范引導(dǎo)作用。留莊鎮(zhèn)在發(fā)展雙孢菇過(guò)程中，鎮(zhèn)、村干部帶頭種菇，機(jī)關(guān)干部每人示范建設(shè)1~2個(gè)菇棚，并分包1~2戶菇農(nóng)，為菇農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化雙孢菇171棚，總投資770多萬(wàn)元。2006年，普會(huì)寺鄉(xiāng)以張營(yíng)村為試點(diǎn)，由村干部帶著發(fā)展了6座溫棚黃瓜，一舉成功，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾發(fā)展溫棚黃瓜等高效農(nóng)業(yè)的積極性，形成了很好的輻射帶動(dòng)任用。普會(huì)寺鄉(xiāng)新建標(biāo)準(zhǔn)溫棚120座，建設(shè)用地250畝。 宣傳發(fā)動(dòng)，算經(jīng)濟(jì)帳調(diào)動(dòng)群眾積極性 一是宣傳發(fā)動(dòng)。確山縣把發(fā)展以溫棚蔬菜、食用菌等為主的特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，列入重要議事日程，加大宣傳力度，炒熱干部群眾思想?？h、鄉(xiāng)先后組織20余次，共有近千名鄉(xiāng)、村、組黨員干部、群眾代表到山東壽光、河南通許、汝南等市、縣實(shí)地參觀考察，解放干部群眾思想。同時(shí)，廣泛宣傳外地和本地的成功經(jīng)驗(yàn)，注重用身邊的典型教育群眾，提高全縣干部群眾對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建棚的積極性和主動(dòng)性。二是利益驅(qū)動(dòng)。從投資、管理、效益等方面把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行自由對(duì)比。讓群眾真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性和可行性，增加群眾的主動(dòng)性和積極性。 市場(chǎng)帶動(dòng)，解決農(nóng)民的后顧之憂 市場(chǎng)興則農(nóng)業(yè)興，市場(chǎng)立則農(nóng)業(yè)立。市場(chǎng)流通與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共生共長(zhǎng)，互相作用。確山縣委、縣政府堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)，一手抓流通，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先市后場(chǎng)”的原則，初步建成了蔬菜、食用菌市場(chǎng)銷售體系。全縣已建成蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，食用菌批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)；新上蔬菜加工生產(chǎn)線1條，年加工能力達(dá)2萬(wàn)噸以上；組建蔬菜、食用菌生產(chǎn)、銷售、貯運(yùn)等各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織36個(gè)。采取融資方式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，組建了具有獨(dú)立法人資格的“金陽(yáng)光蔬菜”等多個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，與農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，為農(nóng)戶提供“一條龍”服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。完善了市場(chǎng)服務(wù)體系，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。 初步形成了具有確山特色的蔬菜、食用菌、中藥材、西瓜和紅薯基地。一是以三里河、普會(huì)寺、劉店、留莊、竹溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜生產(chǎn)基地，主要栽培品種為黃瓜、辣椒、西紅柿等；蔬菜10萬(wàn)畝，產(chǎn)量12萬(wàn)噸，其中大棚450座，占地600畝，溫室850座。二是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、留莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌生產(chǎn)基地，常年食用菌產(chǎn)量（干鮮混合）1200多噸，其中香菇210噸、黑木耳（干）270噸、蘑菇（鮮）420噸、靈芝300噸。三是以竹溝、瓦崗、石滾河、任店、蟻蜂為主的中藥材生產(chǎn)基地，主要種植夏枯草、半枝蓮、白花蛇草等。全縣中藥材種植面積達(dá)7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)2500萬(wàn)公斤，產(chǎn)值上億元。其中，夏枯草種植3.5萬(wàn)畝、半枝蓮種植1.2萬(wàn)畝、白花蛇草種植1.5萬(wàn)畝、其他0.8萬(wàn)畝，全縣中藥材總產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸，該縣已成為豫南最大的中藥材種植基地，特別是半枝蓮、白花蛇草，近幾年占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的50%左右。2007年，確山縣被評(píng)定為河南省十大中藥材種植基地。但是，由于該縣缺少中藥材加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，藥材價(jià)格受市場(chǎng)影響大，藥農(nóng)種藥收入降低，挫傷了藥農(nóng)的積極性。四是以瓦崗、三里河、任店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西瓜生產(chǎn)基地，全縣西瓜種植面積達(dá)5萬(wàn)多畝，總產(chǎn)量15萬(wàn)多噸，產(chǎn)值1.5億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷駐馬店、信陽(yáng)、武漢等地。五是以瓦崗鎮(zhèn)黑風(fēng)寺、澤溝等村為主的紅薯生產(chǎn)基地，面積達(dá)1.3萬(wàn)多畝，總產(chǎn)量0.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，注冊(cè)有“瓦崗牌”商標(biāo)。目前，正在申報(bào)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。全縣已認(rèn)證無(wú)公害生產(chǎn)基地11個(gè)。