紅土地奏響富民強縣樂章

——確山縣持續(xù)推進“四項建設(shè)”大力實施“50工程”紀(jì)實

通訊員 李 璞

30個億元以上項目分批次開工建設(shè)、14個億元以上項目次第竣工投產(chǎn)，盛德生物、榮盛農(nóng)牧拉開駐馬店“農(nóng)”字號企業(yè)上市帷幕，新建升級12條城區(qū)道路為美麗山城強筋健骨，15億元真金白銀惠澤老區(qū)民生……一樁樁、一件件實事、好事、喜事奏響了確山富民強縣樂章。

2014年以來，新一屆確山縣委、縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)51萬老區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹立“四個第一”的理念，全力推進“四項建設(shè)”。一年來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。2014年，共完成生產(chǎn)總值127億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資100.4億元，增長20%；財政總收入6.9億元，增長19.9%；社會消費品零售總額44.6億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19800元，農(nóng)民人均純收入8200元，分別增長10.5%、12.2%，發(fā)展速度與質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與效益更趨協(xié)調(diào)。

一方投資興業(yè)的肥沃土地

一年來，確山縣堅持把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的主要抓手來謀劃，突出重大項目的引領(lǐng)帶動作用，以“50工程”為著力點和突破口，完善推進機制，強化推進措施，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升了經(jīng)濟發(fā)展水平，壯大了經(jīng)濟發(fā)展實力。

全力推進重點項目建設(shè)。強力推動“50工程”實施，帶動全縣項目建設(shè)總量擴容、速度提升。2014年“50工程”包含了173個子項目，總投資273.7億元，年度計劃投資87.8億元，目前已累計完成投資近46.4億元，占年度投資計劃的55.4%，部分重點項目提前完成建設(shè)任務(wù)。著力提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持“一升一轉(zhuǎn)”，著力培育壯大建材、生物科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益的雙發(fā)展。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動，全年限上工業(yè)增加值達到43.8億元，增長13%，限上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長18%，限上工業(yè)利稅總額增長16%。穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資80億元，增長30%；規(guī)模以上企業(yè)達到75家；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值112億元，增長15%；從業(yè)人員達到1.5萬人。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。全年接待游客148萬人次，同比增長19%，旅游綜合收入1.1億元，同比增長23%。大力發(fā)展房地產(chǎn)、保險、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)完成增加值5.96億元，增長17%；房地產(chǎn)完成投資23.9億元，增長18%；社會消費品零售總額44.6億元，增長14%。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全了“四個一”工作制、服務(wù)項目聯(lián)席會議制等機制，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，嚴(yán)厲打擊擾亂項目建設(shè)違法違紀(jì)行為，有效推動了全縣項目建設(shè)順利開展。

一座生態(tài)宜居的美麗新城

確山縣圍繞在“一中心五組團”中的發(fā)展定位，加強城市規(guī)劃，抓好重點項目，完善公共設(shè)施，規(guī)范城市管理，努力建設(shè)生態(tài)宜居花園山城。

城市規(guī)劃不斷完善?？h財政對各項規(guī)劃編制投入的資金高達2523萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制了縣城總體規(guī)劃，新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等控制性詳規(guī)，三里河景觀文化公園、盤龍山公園等專項規(guī)劃，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。新區(qū)建設(shè)進展順利。四大機關(guān)綜合樓、公安、法院業(yè)務(wù)用房等重點項目主體工程已完工，供水、供電等配套設(shè)施進一步完善。開工建設(shè)了西環(huán)路等6條道路，未來大道實現(xiàn)全線貫通，新區(qū)規(guī)劃面積達11.2平方公里。積極引進商住、商業(yè)項目，特色商業(yè)區(qū)年度完成投資11億元。老城區(qū)綜合改造穩(wěn)步推進。正在實施舊城改造項目11個，全年完成投資2.5億元。對6條城區(qū)道路進行重新鋪油，對主干道人行道進行了全面整修，啟動了178條背街小巷的升級改造工作，新建了2個小游園。小集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐?？茖W(xué)編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)編制工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作。加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升集鎮(zhèn)管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一條奔向小康的幸福大道

一年來，確山縣加大三農(nóng)投入力度，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，特色農(nóng)業(yè)異彩紛呈的良好局面。

認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。兌現(xiàn)糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼資金1.2億元，進一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了4座小型水庫的除險加固工程，新增有效灌溉面積4萬畝，進一步提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)達74萬公斤，實現(xiàn)了11連增。新增和改善安全飲水人口5.5萬人，新建沼氣池1200座，修建農(nóng)村公路22公里。積極推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合效益，整合各類項目資金1.3億元，留莊10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田基本建成，雙河、新安店13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田正在抓緊實施，高標(biāo)準(zhǔn)糧田平均畝產(chǎn)增產(chǎn)10%，發(fā)揮了示范帶動作用，提升了糧食生產(chǎn)效益。著力打造“一黑一白”特色畜牧業(yè)品牌。該縣規(guī)模化養(yǎng)殖場達712家，畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到5家，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%。預(yù)計全年肉類總產(chǎn)達7.7萬噸、增長5%。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展煙葉、食用菌、中藥材、茶葉等特色種植業(yè)。全縣蔬菜、煙葉、中藥材種植面積穩(wěn)定在17萬畝，特色種植業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1216家，家庭農(nóng)場發(fā)展到87家，農(nóng)業(yè)企業(yè)達207家?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心全面建成，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達21萬畝。切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進11個以土地綜合整治試點項目為依托的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2014年完成投資3.4億元，建成住房1230套，在建住房810套。

一曲和諧悅耳的民生樂章

確山縣統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，人民群眾滿意率、幸福感指數(shù)一路攀升。

持續(xù)推進教育提升工程，投入4263萬元改造了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，啟動了投資1.5億元的新區(qū)高中建設(shè)項目，辦學(xué)條件進一步改善。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，先后投入1036萬元，積極推進新區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，公共醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，礦山企業(yè)整頓和違法占地、違法建設(shè)整治工作取得新的成果；嚴(yán)格落實耕地保護制度，整理土地654公頃，新增耕地125公頃；加大環(huán)境保護力度，植樹造林4.8萬畝，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，全縣飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

全面加強就業(yè)、社保、扶貧等民生建設(shè)，確保人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。一年來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5953人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11340人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2854人，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款4200萬元，均超額完成市定目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達3.9萬人，新農(nóng)合參合率達98.7%；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金3439萬元；五保戶集中供養(yǎng)率達41%，全年發(fā)放五保供養(yǎng)金1092萬元；加強保障性住房建設(shè)，建設(shè)公共租賃住房2000套10萬平方米；深入推進扶貧開發(fā)，完成了14個村的扶貧整村推進任務(wù)，脫貧8500人。

一道保民平安的銅墻鐵壁

2014年以來，確山縣從夯實“雙基”入手，立足最基層的村組、社區(qū)，全面開展了以推進“兩化”（網(wǎng)格化、信息化）管理，創(chuàng)新底層治理為核心的平安建設(shè)系統(tǒng)治理工程，有效提升了基層化解矛盾糾紛的效能，使各項平安建設(shè)措施落到實處，并被評為全省平安建設(shè)先進縣。

確山縣繼續(xù)把技防體系建設(shè)納入全縣50項重點工程，兩年來累計投資6000多萬元。2014年重點對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防指揮中心平臺進行升級改造，實現(xiàn)對轄區(qū)治安動態(tài)全天候監(jiān)控。在城區(qū)新增140個監(jiān)控點，新建的24個治安卡口全部投入使用，在全縣每個自然村、社區(qū)實現(xiàn)攝像頭全覆蓋，全縣公共攝像頭保有量5000多個。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、組社區(qū)三級橫到邊、豎到底的立體化網(wǎng)格建制，全縣共建立2220個基礎(chǔ)網(wǎng)格。2014年以來，全縣網(wǎng)格員共搜集報告有效治安信息218條，防止民轉(zhuǎn)刑案件17件，協(xié)助公安機關(guān)破案12起，抓獲犯罪嫌疑人35人。

確山縣還先后組織開展了“群眾訴求渠道不暢通專項治理活動”、“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合大接訪活動”、“集中治理信訪突出問題百日會戰(zhàn)活動”等專項治理活動，全縣越級上訪量、重復(fù)信訪案件、進京非訪量分別下降了40%、60%、90%，信訪總量下降了60%，信訪工作呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的整體態(tài)勢。

新常態(tài)需要新思路、新舉措、新作為。“新的一年里，確山縣將堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，持續(xù)推進四項建設(shè)，大力實施50項重點工程，著力打造富強確山、文明確山、平安確山、美麗確山。”確山縣委書記栗明倫的話擲地有聲。

萬馬奔騰拓平川，鯤鵬展翅競蒼穹。沐浴著新一輪的金色陽光，確山，這只羽翼漸豐的雄鷹又將追隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強勁東風(fēng)，舞動著噴薄艷陽，飛向明天，飛向輝煌！