拿什么驅(qū)散官場的“江湖習(xí)氣”

□唐　華

日前，福建省龍巖市連城縣因腐敗窩案而聲名鵲起。這起被龍巖市委定性為“連城前所未有，全市、全省也不多見的塌方式腐敗窩案”，因注入了太多江湖色彩，備受輿論關(guān)注。

在連城縣的官場腐敗窩案中，最引人注意的要數(shù)一個組合——“貪官七兄弟”。林負(fù)功在擔(dān)任縣公安局政委期間，與連城縣政協(xié)主席林家龍及個別縣領(lǐng)導(dǎo)、科級干部結(jié)拜為“七兄弟”，被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”。

連城“葫蘆娃組合”的如意算盤是：進(jìn)，可分食公共利益，好處均沾；退，可訂立攻守同盟，對抗組織調(diào)查。這種腐敗圈子一旦形成，正常的干部任用機(jī)制往往遭到破壞，公共事物成了個人隨意插手的私物，嚴(yán)重影響了社會的安定團(tuán)結(jié)，也給組織調(diào)查增加了難度。

近來，這種帶著“江湖習(xí)氣”的稱呼在不少地方都出現(xiàn)了。有的將領(lǐng)導(dǎo)稱作“老大”、“老板”，有的將同事稱作“哥們兒”、“兄弟”，雖然未必都發(fā)展到抱團(tuán)腐敗的嚴(yán)重程度，但也值得高度重視。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要還是個別地方缺乏對官員權(quán)力的有效控制。若官員權(quán)力不受約束，動輒突破制度和規(guī)矩，肆意用個人意志取代集體決策，那么大大小小的官員必定唯其馬首是瞻，這種由利益連接在一起的小圈子最后就有可能形成“共腐圈”。

因此，驅(qū)散官場的“江湖習(xí)氣”，著力點(diǎn)還是加強(qiáng)對“一把手”的權(quán)力制約。比如，是否嚴(yán)格履行了黨內(nèi)民主決策制度，涉及重要的人事任免、項(xiàng)目審批等重大事項(xiàng)，是否按照少數(shù)服從多數(shù)的表決結(jié)果來執(zhí)行。在這個過程中，要加大上級巡視和派駐紀(jì)檢的監(jiān)督作用，著力解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題。

另外，要加大外部監(jiān)督的力度。當(dāng)某些地方的黨內(nèi)監(jiān)督不到位時(shí)，如果包括媒體和公眾在內(nèi)的外部力量能夠及時(shí)將問題向上級反映，也能“防病于未發(fā)，治病于初發(fā)”，避免社會公共利益蒙受巨大損失的同時(shí)，或可挽救一部分自我意識已開始膨脹的干部。

中央《關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》中曾明確指出，“今后對擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的所有人員，一律互稱同志”。讓黨員干部之間都能回歸“志同道合者”的本真，無疑是營造風(fēng)清氣正的官場環(huán)境的突破口。