市民政局局長(zhǎng)王啟現(xiàn)就深入開(kāi)展“殯儀服務(wù)提升年”

活動(dòng)暨大力推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬答記者問(wèn)

清明是中華民族祭奠逝者、緬懷先人的傳統(tǒng)節(jié)日。為了提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，為了引導(dǎo)人民群眾過(guò)一個(gè)平安文明祥和的清明節(jié)，貫徹落實(shí)省民政廳《做好2016年清明節(jié)祭掃工作暨開(kāi)展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)的通知》要求，近日，就深入開(kāi)展“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)以及推行節(jié)地生態(tài)安葬問(wèn)題，市民政局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王啟現(xiàn)回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。

問(wèn)：一年一度的清明節(jié)到了，2016年清明節(jié)，市民政局是如何安排的？

答：根據(jù)《民政部關(guān)于做好2016年清明節(jié)祭掃工作的通知》〔民函（2016）51號(hào)〕和《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)的通知》〔民辦函（2016）67號(hào)〕要求，為深入貫徹民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔民發(fā)（2016）21號(hào)〕和全國(guó)視頻會(huì)議精神，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深入開(kāi)展“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好全市2016年清明節(jié)祭掃和倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念宣傳等工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣區(qū)民政部門(mén)持續(xù)深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》〔國(guó)辦發(fā)明電（2008）18號(hào)〕和《中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部 工商總局 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》〔民發(fā)（2009）29號(hào)〕要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的清明節(jié)工作機(jī)制，提請(qǐng)政府成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，加大指揮協(xié)調(diào)力度。主動(dòng)加強(qiáng)與市、縣區(qū)公安、交通運(yùn)輸、工商、林業(yè)、消防、城市管理等部門(mén)的密切配合，細(xì)化并落實(shí)部門(mén)職責(zé)分工，確保部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、形成合力。市、縣區(qū)民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保清明祭掃安全。（一）高度重視，提早謀劃。市、縣區(qū)民政部門(mén)要高度重視、密切關(guān)注清明節(jié)祭掃安全保障工作，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控和安全防范意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，研究制訂工作方案，提前謀劃，周密安排，做到早部署、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早落實(shí)，有效防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。（二）全面排查，消除隱患。市、縣區(qū)民政部門(mén)嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)排查、重實(shí)效”的原則，對(duì)殯儀館等所有殯葬服務(wù)單位全面開(kāi)展祭掃安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線(xiàn)督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。（三）制訂預(yù)案，提前防范。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車(chē)輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障等方案預(yù)案，組織開(kāi)展工作演練，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。重點(diǎn)加強(qiáng)祭掃高峰期的消防、交通安全管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案，及時(shí)公布交通擁堵?tīng)顩r，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃，防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)遂平縣殯儀館等群眾祭掃密集區(qū)域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時(shí)采取分流或限流措施，嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。（四）強(qiáng)化管控，加強(qiáng)巡查。市、縣區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)祭掃服務(wù)場(chǎng)所的火源管控，積極配合有關(guān)部門(mén)做好野外祭掃用火檢查工作，加大野外祭掃用火巡查力度、密度和頻度，嚴(yán)禁在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故，確保群眾文明祭掃、安全祭掃。

深化行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)管理水平。（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)。市、縣區(qū)民政部門(mén)將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)祭掃工作同部署、同督導(dǎo)、同落實(shí)，強(qiáng)力糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理，嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)改委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔發(fā)改價(jià)格（2012）673號(hào)〕要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)等侵害群眾利益行為。市、縣區(qū)民政部門(mén)通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，以有力的監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)。（二）健全制度，提升服務(wù)。繼續(xù)鞏固殯葬管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)成果，結(jié)合部署清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，啟動(dòng)“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，并貫穿于全年殯葬工作之中。圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，優(yōu)化為民服務(wù)理念，創(chuàng)新便民管理模式，探索利民服務(wù)措施，切實(shí)解決行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。要把做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練和考驗(yàn)，作為檢驗(yàn)行風(fēng)建設(shè)成果的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹(shù)立行業(yè)良好形象，讓全市人民群眾有更多獲得感。

問(wèn)：隨著人們思想觀念、價(jià)值取向、生活方式、消費(fèi)能力的深刻變化，群眾在葬式和祭祀方式上日益多樣化、多元化，今年市、縣區(qū)民政部門(mén)如何倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬？

答：（一）轉(zhuǎn)變觀念，文明祭掃。市、縣區(qū)民政部門(mén)要積極開(kāi)展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，組織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力推廣鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)，生態(tài)安葬。市、縣區(qū)民政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔民發(fā)（2016）21號(hào)〕和全國(guó)視頻會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，完善政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬習(xí)俗的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，組織開(kāi)展深埋、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)或共祭儀式，采取對(duì)生態(tài)節(jié)地安葬給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)措施，號(hào)召黨員干部帶頭，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬工作取得進(jìn)展和突破。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，市、縣區(qū)民政部門(mén)要積極營(yíng)造良好輿論氛圍，按照《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)的通知》〔民辦函（2016）67號(hào)〕要求，以舉行紀(jì)念殯葬改革60周年為契機(jī)，市、縣區(qū)民政部門(mén)要抓住清明節(jié)期間社會(huì)各界高度關(guān)注殯葬工作的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出“文明祭掃，生態(tài)安葬”的宣傳主題，主動(dòng)策劃，周密安排，注重風(fēng)險(xiǎn)研判和輿情應(yīng)對(duì)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展殯葬改革宣傳活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，選擇文明祭掃現(xiàn)場(chǎng)或公益生態(tài)安葬示范點(diǎn)，通過(guò)舉行“文明祭掃啟動(dòng)儀式”“集體公祭”“集中生態(tài)安葬”等活動(dòng)，大力宣傳推行樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

市、縣區(qū)民政部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)紀(jì)念座談會(huì)、舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日等方式，大力弘揚(yáng)老一輩革命家的高風(fēng)亮節(jié)，唱響新時(shí)期殯葬改革主旋律。認(rèn)真梳理總結(jié)60年來(lái)推行殯葬改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果，分析存在的問(wèn)題和困難，深入研究新時(shí)期推進(jìn)殯葬改革的思路與措施，努力開(kāi)創(chuàng)殯葬工作新局面。

問(wèn)：今年市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平？

答：市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館今年要按照《意見(jiàn)》和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神要求，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。

（一）市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)為先，在清明節(jié)期間開(kāi)展形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好局面，不斷提升殯葬服務(wù)水平。重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，適時(shí)延長(zhǎng)祭掃服務(wù)時(shí)間，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時(shí)刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。市、縣區(qū)民政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。

（二）市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館深入開(kāi)展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn)，在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠(chéng)信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫，努力糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格的管理，全面貫徹《國(guó)家發(fā)改委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，以有力的監(jiān)督優(yōu)化殯葬行風(fēng)。

（三）有效強(qiáng)化祭掃觀察點(diǎn)服務(wù)保障。2016年市民政局設(shè)立2個(gè)清明節(jié)觀察點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)祭掃觀察點(diǎn)等重要祭掃服務(wù)單位的督察，將服務(wù)保障作為重要內(nèi)容，善于發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待群眾的投訴建議，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

問(wèn)：今年市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館有什么惠民殯葬具體政策？

答：市、縣區(qū)民政部門(mén)的殯儀館為順應(yīng)民意，緩解市區(qū)殯儀服務(wù)場(chǎng)所的壓力，切實(shí)解決群眾反映的這一民生問(wèn)題，多方籌措資金，新建成的殯葬服務(wù)中心現(xiàn)已投入使用。

市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館新建高、中、低檔靈堂遺體冷藏室，并裝修了休息室和餐廳，可滿(mǎn)足治喪人員的住宿與就餐。服務(wù)中心有高、中、低檔骨灰盒、壽衣以及治喪需要的所有用品，還設(shè)有抬靈、樂(lè)隊(duì)、禮炮、鮮花和靈堂布置等一條龍的人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

其中遂平縣殯儀館新裝修500平方米的悼唁大廳一個(gè)、200平方米的悼唁廳一個(gè)。悼唁廳設(shè)有電子屏、高檔音響、樂(lè)隊(duì)禮臺(tái)和鮮花，可容納600人舉行悼唁儀式。在原有5000平方米停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新擴(kuò)建3000平方米停車(chē)場(chǎng)，可同時(shí)停放車(chē)輛500臺(tái)。新增、改造電腦控制高檔環(huán)保火化爐2臺(tái)，中檔環(huán)?；鸹癄t4臺(tái)，高、中、低檔殯儀車(chē)16臺(tái)。按配套設(shè)置日火化量可達(dá)到150具以上。該服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)后，有效地解決了喪戶(hù)對(duì)逝者的悼唁場(chǎng)所問(wèn)題，完全能滿(mǎn)足市區(qū)亡故人員的遺體存放、守靈、悼唁等活動(dòng)需要。我們將以頂尖的配套設(shè)施和一流的殯葬服務(wù)，為喪戶(hù)營(yíng)造文明、環(huán)保的治喪環(huán)境。

今年市、縣區(qū)民政部門(mén)殯儀館在惠民殯葬政策上，將根據(jù)河南省民政廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于國(guó)家民政部全面推行惠民殯葬政策指導(dǎo)意見(jiàn)》通知要求，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，以及按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定享受定期撫恤金或補(bǔ)助金待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明允許火化的無(wú)名尸體、縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的流浪人員等其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群體的相關(guān)殯葬費(fèi)用予以減免。

                  （本報(bào)記者）