不到8個月時間，浙江易士等3家支付機構(gòu)牌照被吊銷

　　■本報記者 劉 琪　

　　近年來，隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，第三方支付業(yè)務(wù)逐漸走向繁榮，越來越多的銀行、第三方支付機構(gòu)涉足，與此同時，違規(guī)現(xiàn)象也在滋生。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，去年8月份以來至今，不到8個月時間內(nèi)，已有3家公司的支付牌照被注銷；另外，央行還對多家支付機構(gòu)開出了罰單。

　　為進一步規(guī)范支付市場，行業(yè)整頓已拉開序幕。近日，央行等14部委聯(lián)合印發(fā)《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》，將建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，加強賬戶資金監(jiān)測，防范資金風(fēng)險；并提出，一般不再受理新機構(gòu)的設(shè)立申請，對于業(yè)務(wù)許可存續(xù)期間未實質(zhì)開展過支付業(yè)務(wù)、長期連續(xù)停止開展支付業(yè)務(wù)、客戶備付金管理存在較大風(fēng)險隱患的機構(gòu)，將不予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　有業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者分析，“此次整頓對行業(yè)打擊力度較大，尤其是停止發(fā)放牌照，等同于關(guān)閉行業(yè)大門，100多家排隊上牌照的公司可能受影響較大，前期的投入或?qū)⒊蔀?lsquo;沉沒成本’。”

　　3張支付牌照被注銷

　　去年以來，央行便開始對支付領(lǐng)域進行嚴格管理。去年8月24日，央行依法注銷了浙江易士的《支付業(yè)務(wù)許可證》。去年10月份，央行再次出手注銷廣東益民《支付業(yè)務(wù)許可證》。今年1月份，央行網(wǎng)站發(fā)布公告，宣布依法注銷上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》，并將公司及相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪線索移交司法部門立案偵查，追究刑事責(zé)任。

　　除了吊銷這3張支付牌照外，今年央行開出的罰單中也有多家支付機構(gòu)現(xiàn)身：上海華勢信息科技有限公司山東分公司因未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險管理措施等違規(guī)行為被給予警告并處15萬元罰款；通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司寧波分公司因反洗錢問題被處罰，行政處罰內(nèi)容包括多項罰款；上海德頤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被要求限期改正，處以罰款人民幣3萬元。

　　中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時表示，第三方支付領(lǐng)域亂象叢生，一方面表現(xiàn)在無牌照經(jīng)營機構(gòu)較多，目前大約有260多家第三方支付機構(gòu)，但其中獲得營業(yè)資格的不到100家；另一方面，行業(yè)存在大量違規(guī)違法行為，如違規(guī)挪用資金、偽造編造支付業(yè)務(wù)、超范圍違規(guī)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)支付產(chǎn)品等，對社會危害較大，所以支付領(lǐng)域受到越來越嚴的監(jiān)管和整治。

　　行業(yè)監(jiān)管重拳頻出　　

　　今年以來，監(jiān)管層對支付領(lǐng)域頻出監(jiān)管政策。4月1日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布《中國支付清算協(xié)會行業(yè)風(fēng)險信息共享管理辦法(暫行)》，要求接入單位要真實、完整、準確、及時和有效地提供本機構(gòu)在經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中收集的風(fēng)險信息并及時維護。4月7日，央行發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，建立了支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報獎勵制度。4月11日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)自律管理評價實施辦法(試行)》，對第三方支付機構(gòu)的考核項目包括用戶管理、商戶管理、資金管理、反洗錢與反恐怖融資、移動終端管理、系統(tǒng)管理等六大項。4月14日，14部委聯(lián)合印發(fā)《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》，表示將建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，加強賬戶資金監(jiān)測，防范資金風(fēng)險。4月19日，央行下發(fā)《非銀行支付機構(gòu)分類評級管理辦法》，表示將對第三方支付機構(gòu)進行分類評級，連續(xù)評級較差的機構(gòu)將被注銷支付牌照。

　　根據(jù)前述《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》，作為整治重點，監(jiān)督備付金存管銀行和支付機構(gòu)落實整改要求，于2016年8月底前制定客戶備付金集中存管方案；清理無證開展業(yè)務(wù)的第三方支付機構(gòu)，要求在7月底之前完成。且此次整治方案明確，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，一般不再受理新機構(gòu)的設(shè)立申請，對于業(yè)務(wù)許可存續(xù)期間未實質(zhì)開展過支付業(yè)務(wù)、長期連續(xù)停止開展支付業(yè)務(wù)、客戶備付金管理存在較大風(fēng)險隱患的機構(gòu)，將不予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》。