40名“百名紅通人員”落網(wǎng)背后

4月27日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室發(fā)布關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告，向社會(huì)通報(bào)了22名外逃人員的涉嫌犯罪情況和可能藏匿地點(diǎn)。

　　在此前10天，“百名紅通人員”李世喬從加拿大回國(guó)投案自首，成為集中曝光“百名紅通人員”兩年來第40個(gè)落網(wǎng)者。

　　兩年追回40名“百名紅通人員”，追逃成績(jī)可見一斑，付出的心血也不言而喻。追逃追贓成績(jī)的取得，正是得益于黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定決心和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮。每一個(gè)成功案例的背后，都有一套行之有效的“組合拳”。

　　意志謀略定大局

　　黨的十八大以來，黨中央把追逃追贓工作提升到前所未有的高度，贏得了黨心民心，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)多次對(duì)追逃追贓工作作出重要部署，中央政治局常委會(huì)多次聽取工作匯報(bào)并提出明確要求。習(xí)近平總書記在重大外交活動(dòng)中50余次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述，為追逃追贓工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

　　每一起個(gè)案的突破，都離不開相關(guān)方面的協(xié)同作戰(zhàn)。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，中央追逃辦統(tǒng)籌法院、檢察、外交、公安等各方面力量，整合國(guó)內(nèi)外資源力量，進(jìn)一步健全合成作戰(zhàn)的體制機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)一盤棋、內(nèi)外一張網(wǎng)”。

　　得道多助，失道寡助。從《北京反腐敗宣言》到《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，從推動(dòng)建立雙邊執(zhí)法合作機(jī)制到深化多邊交流合作，從講好“中國(guó)故事”到積極構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序……中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，贏得了廣泛支持。

　　全黨動(dòng)手一起抓，讓每一起外逃案件都有人抓、有人管、有人督；國(guó)際合作一起追，讓每一名腐敗分子都藏不住、睡不著、坐不安。這就是中國(guó)追逃追贓最重要的“秘笈”。

　　“中央的重視和肯定，讓我們更加堅(jiān)定了做好工作的信心和決心。”3月下旬舉辦的全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班上，不少學(xué)員表示，“我們要圍繞重點(diǎn)案件打好政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和信息戰(zhàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。”

　　多管齊下顯威力

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前已歸案的40名“百名紅通人員”中，有25人系被勸返，占比62.5%。

　　勸返是近年來摸索出來的一種行之有效的追逃辦法，主要是通過規(guī)勸、說服等方式動(dòng)員外逃犯罪嫌疑人自愿回國(guó)投案。“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠、剛剛歸案的李世喬，便是其中典型。

　　此外，緝捕也是追逃的重要方式和途徑。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“天網(wǎng)行動(dòng)”啟動(dòng)當(dāng)年，就有孫新、錢增德、李遠(yuǎn)壽、趙汝恒等4名“百名紅通人員”從國(guó)外被緝捕歸案，另有戴學(xué)民、吳權(quán)深二人在國(guó)內(nèi)落網(wǎng)。

　　“突然，房門被敲響了，有兩三個(gè)當(dāng)?shù)鼐爝M(jìn)了屋子，這時(shí)我一抬頭，又看到幾個(gè)中國(guó)面孔的人，一瞬間，我都明白了……”被緝捕歸案的“百名紅通人員”張清曌在懺悔錄中回憶道。

　　這一“瞬間”發(fā)生在2016年2月6日中午，在有關(guān)國(guó)家警方配合下，遼寧工作組在加勒比海某島國(guó)一處大山里，將張清曌與其同伙付耀波抓獲。

　　據(jù)媒體報(bào)道，孫新在柬埔寨期間化名“王松”，持柬埔寨身份證，在一座工廠里擔(dān)任會(huì)計(jì)，已潛藏了6年時(shí)間。2015年6月，應(yīng)中國(guó)警方要求，柬埔寨警方與中國(guó)警方合作對(duì)其實(shí)施了抓捕。孫新也成為首個(gè)境外緝捕押解的“百名紅通人員”。

　　除勸返、緝捕外，遣返、引渡、異地追訴等途徑也在追逃中發(fā)揮著重要作用。能否用好法律武器，是對(duì)“獵手”們的一大考驗(yàn)。

　　以遣返為例，一種情形是由罪犯逃往國(guó)直接啟動(dòng)非法移民遣返程序；另一種是犯罪嫌疑人在逃往國(guó)被定罪量刑后，在服刑期間或服刑完畢被遣返回國(guó)。

　　據(jù)公開報(bào)道，潛逃美國(guó)14年的“百名紅通人員”、楊秀珠的弟弟楊進(jìn)軍，便是在中美兩國(guó)司法執(zhí)法和外交等部門密切合作下，作為非法移民被強(qiáng)制遣返回中國(guó)。這也是美國(guó)首次向中國(guó)遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

　　“需要注意的是，境外追逃是逃犯所在國(guó)家或地區(qū)執(zhí)法部門協(xié)助我們緝捕逃犯，是以逃犯所在國(guó)家或地區(qū)法律為規(guī)則的，并不是我們批準(zhǔn)拘留或逮捕外方就移交給我們的。”公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)尤小文表示，執(zhí)法合作是外交的重要組成部分，友好的外交關(guān)系有助于推進(jìn)境外追逃，但不能取代對(duì)方國(guó)家法律的要求。

　　基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵

　　“一名同志跟楊秀珠案跟了14年，楊秀珠回來了，他也要退休了。”全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班上，浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察委員會(huì)副主任、省追逃辦主任羅悅明的一番話，令學(xué)員們無不動(dòng)容。

　　據(jù)悉，這名同志長(zhǎng)期從事楊秀珠案的相關(guān)基礎(chǔ)性工作，作出了積極貢獻(xiàn)。基礎(chǔ)性工作對(duì)于追逃追贓的重要性由此可見一斑。

　　開展國(guó)際追逃追贓，對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)。及時(shí)、全面收集固定證據(jù)、摸排關(guān)系人等基礎(chǔ)性工作，可以說是追逃追贓的重要前提，也是各種追逃戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮作用的必要條件。

　　“對(duì)每一名紅通人員，我們都要組織精干力量，全面收集固定證據(jù)，做到對(duì)涉嫌犯罪全部事實(shí)心中有數(shù)、對(duì)在國(guó)內(nèi)重要社會(huì)關(guān)系心中有數(shù)，并查清犯罪事實(shí)、家庭背景、生活狀態(tài)和交往軌跡。”河南省預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)馬海盈說。

　　據(jù)其介紹，針對(duì)“百名紅通人員”黃玉榮潛逃時(shí)間長(zhǎng)、涉案人員多、取證工作難的特點(diǎn)，他們五下云南、三下四川、六下湖北，歸納、整理、篩選案件材料，為開展勸返打下了基礎(chǔ)。

　　為了盡早將付耀波、張清曌抓獲歸案，來自遼寧本溪的專案組往返5省7市，行程3萬余公里，查清了二人出逃前的“時(shí)空軌跡”，并最終確定了藏匿地點(diǎn)。

　　通報(bào)曝光亦是基礎(chǔ)性工作的一項(xiàng)內(nèi)容。“百名紅通人員”名單公布次日，江蘇省追逃辦便接到中央追逃辦轉(zhuǎn)來的上海市有關(guān)部門緊急報(bào)告：上海邊檢總站排查外逃人員信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人涉嫌變換身份潛回境內(nèi)。經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)初步確認(rèn)，此人為“百名紅通人員”戴學(xué)民。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，“百名紅通人員”公布后，群眾積極提供舉報(bào)線索，孫新案就是有關(guān)部門在對(duì)群眾提供的線索仔細(xì)核查、比對(duì)后，果斷采取行動(dòng)取得突破的。（記者 瞿芃）