□ 胡殿文

扶貧資金，被稱作百姓的“救命錢”，有人竟打起了這些錢的主意，把“黑手”伸向了扶貧資金。7月底，廣東省紀(jì)委通報(bào)稱，去年至今年6月底，廣東共排查出扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索3472條，立案1028件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1006人，移送司法機(jī)關(guān)處理84人。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧3年攻堅(jiān)開局的2016年，僅廣東省級財(cái)政就投入脫貧攻堅(jiān)資金81.3億元，啟動超過1.3萬個(gè)項(xiàng)目，完成了近60萬貧困人口脫貧任務(wù)。但另一方面，這巨大的扶貧資金進(jìn)入監(jiān)督監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村基層，就容易變成一些貪腐分子眼中的“唐僧肉”。一段時(shí)間以來，扶貧領(lǐng)域中虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣私分、挪用貪污、失職瀆職還時(shí)有發(fā)生，直接損害民眾的利益。

近年來，隨著“大扶貧”戰(zhàn)略深入實(shí)施，大批扶貧項(xiàng)目和大量資金走向農(nóng)村。一些基層干部把眼睛盯上了扶貧資金，利用工作之便，伸出貪婪“黑手”，層層盤剝，雁過拔毛，違法亂紀(jì)，甚至釀成腐敗窩案。在貴州省玉屏侗族自治縣，一個(gè)總?cè)藬?shù)27人的扶貧辦，卻曝出了包括扶貧辦主任在內(nèi)的腐敗窩案。該案共查處涉案人員11人，追繳贓款378萬余元，涉及金額大、涉案人員多，令人震驚。身為玉屏侗族自治縣扶貧辦主任的簡光祿，近水樓臺先得月，利用職務(wù)上的便利，先后為6家企業(yè)在申請扶貧項(xiàng)目資金過程中給予“關(guān)照”，從中獲取27.6萬元“好處費(fèi)”。

人們心知肚明的是，隨著國家對于貧困地區(qū)的政策和財(cái)政支持力度日益加大，貧困群眾切實(shí)感受到黨的溫暖、享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。同時(shí)，扶貧項(xiàng)目資金也成為一些“碩鼠”、“貪蠅”覬覦的“唐僧肉”和雁過拔毛的對象。“蒼蠅”撲面問題突出，大有愈演愈烈之勢。遏制扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，刻不容緩。

應(yīng)當(dāng)看到，雁過拔毛式腐敗雖然涉權(quán)小，但資金面廣、量大，又是涉及群眾的直接利益，社會影響極壞。它不僅制約扶貧政策和資金的精準(zhǔn)到位，蠶食群眾的獲得感，甚至把“民心工程”變成“傷心工程”，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，從而揮霍群眾對黨的信任，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。因此，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，是確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記指出，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。必須用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的程序、嚴(yán)的舉措，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。王岐山指出，要嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財(cái)物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸。

為確保黨的扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，一些地方在執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，從實(shí)踐中探討把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向基層延伸的好辦法，值得借鑒。新疆疏勒縣牙甫泉鎮(zhèn)阿亞克蘇努魯克村通過“曬”“小微權(quán)力”清單，讓大到村民土地征用、小到出具證明等所有村級權(quán)力事項(xiàng)都成為“明白賬”，形成了一份詳細(xì)又“接地氣”的“小微權(quán)力”清單。有了“小微權(quán)力”清單作保障，短時(shí)間內(nèi)共梳理出包括侵占挪用專項(xiàng)資金、失職瀆職等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題193條，清退村干部侵害農(nóng)民利益資金近23萬元。“小微權(quán)力”清單，使村干部手中的權(quán)力有了明確的“邊界”。實(shí)踐證明，只有壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策不變通、不走樣、不滴漏，才能從根本上斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、廉潔工程。