□ 胡殿文

據(jù)新華社報(bào)道，《山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》（以下簡稱《條例》）已于日前審議通過。該《條例》明確規(guī)定在扶貧工作中弄虛作假、搞虛假脫貧等行為將追究法律責(zé)任。《條例》將于2018年1月1日起施行。

山西是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)省，全省119個(gè)市（縣、區(qū)），58個(gè)是貧困縣。此次出臺(tái)的《條例》對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧措施、資金和項(xiàng)目、監(jiān)督與考核、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，標(biāo)志著這個(gè)省的扶貧工作走上了法治化軌道，釋放出嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗和堅(jiān)決整治、查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的強(qiáng)烈信號(hào)。筆者看罷，不禁對(duì)山西省為扶貧開發(fā)立法叫好。

《條例》規(guī)定，對(duì)于采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取扶貧對(duì)象資格和農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和物資的、貧困村或者貧困戶未按照規(guī)定實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的行為，將由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回扶貧開發(fā)資金和物資。對(duì)未按照規(guī)定使用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金、實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的，滯留、截留、侵占、挪用和貪污農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的，在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中搞虛假脫貧的，其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，將由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。山西省為扶貧開發(fā)立法，通過法律途徑依法解決扶貧領(lǐng)域的突出問題，可以說是抓住軟肋，擊中了要害。

讓貧困人口脫貧，體現(xiàn)黨的理想信念宗旨和路線方針政策，是習(xí)近平總書記情之所系、心之所惦，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報(bào)告指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。一個(gè)時(shí)期以來，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題禁而不絕，時(shí)有發(fā)生。“小官巨貪”和“蒼蠅式腐敗”更是不斷被曝光。“小官巨貪”成為潛伏在基層戰(zhàn)線的毒瘤，雁過拔毛式的蠅腐為基層群眾深惡痛絕。從上億資金到1只雞、1只羊，腐敗的黑手觸及脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)領(lǐng)域。有網(wǎng)友評(píng)論說，當(dāng)今中國真正可怕的不是那些大貪官，而是那些多如樹葉的小貪官，甚至是那些不是官的貪官。

比如，今年初以來，湖南省永州市著重整治扶貧領(lǐng)域雁過拔毛式腐敗，專項(xiàng)整治立案691件，要求追繳清退違紀(jì)資金做到應(yīng)退盡退，確實(shí)無法退還的，按原渠道再分配。海南省扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域問題線索637件，共立案審查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題226件267人，目前已結(jié)案180件，黨紀(jì)政紀(jì)處分213人。該省組織紀(jì)檢干部走出辦公室，通過走村入戶實(shí)地調(diào)查，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域中貪污挪用、雁過拔毛等損害群眾切身利益問題，將監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層一線。

扶貧資金，被稱作百姓的“救命錢”，有人竟打起了這些錢的主意。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅整治和查處了一批扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。但是，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督只是懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的一個(gè)方面，要把扶貧資金用到刀刃上，就要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，做到見違必糾、糾違必罰、處罰有據(jù)。如果有了法而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，就會(huì)失去應(yīng)有的效力。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國重器的作用。

實(shí)踐證明，瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索，并通過法律途徑，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸是確保脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)的法律保障，也是增強(qiáng)人民群眾獲得感的必由之路。