找準(zhǔn)旅游支點(diǎn) 搭建金融支柱 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

——確山縣因地制宜破解脫貧攻堅(jiān)困局

記者 張新義

去年以來(lái)，確山縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，立足自身實(shí)際，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，著眼精準(zhǔn)施策，謀求脫貧實(shí)效，有效破解了困局，描繪出一幅老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的嶄新圖景。

全域旅游為支點(diǎn) 激活脫貧攻堅(jiān)“一池春水”

2007年以來(lái)，確山縣在“全域旅游”的大格局下，著力推出“綠色游”、“紅色游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”等特色旅游，并在政策支持、資金扶持、技能培訓(xùn)等方面持續(xù)發(fā)力。全國(guó)群眾登山健身大會(huì)暨河南省第六屆、第七屆“三山同登”在老樂(lè)山景區(qū)舉行，數(shù)萬(wàn)人積極參與；縣旅游局連續(xù)三年舉辦板栗節(jié)暨美食大賽，吸引了大量的游客，加快推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村群眾依托旅游脫貧致富的步伐。

確山縣把吸納貧困人口就業(yè)作為對(duì)景區(qū)和旅游合作社提供政策環(huán)境支持的重要依據(jù)，擴(kuò)大貧困人口在A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游合作社中直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)。老樂(lè)山景區(qū)企業(yè)員工500多名，85%以上都是下崗職工和農(nóng)民工。無(wú)論是員工隊(duì)伍還是景區(qū)工程，公司都優(yōu)先安排農(nóng)村貧困戶。景區(qū)所屬的景化綠化公司、永豐農(nóng)業(yè)公司、樂(lè)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社、環(huán)衛(wèi)隊(duì)等，95%以上的用工都是貧困戶。

記者在瓦崗鎮(zhèn)常莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)獨(dú)具農(nóng)家風(fēng)情特色的美麗鄉(xiāng)村已初具雛形，全部建成后將為300多名村民提供可靠、可持續(xù)的就業(yè)崗位，每人每年可實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)元以上的工資收入。

目前，全縣已建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)20個(gè)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園40多個(gè)，共有“農(nóng)家樂(lè)”200多家，5000多名農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)150萬(wàn)人次，年綜合收入2.93億元。該縣西部山區(qū)農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游獲得收入1500元，受益面達(dá)31%，為加快脫貧插上了騰飛的翅膀。

普惠金融為支柱 提供脫貧攻堅(jiān)“甘霖雨露”

確山縣經(jīng)過(guò)積極探索，尋求到了以普惠金融為支柱，為貧困群眾提供脫貧攻堅(jiān)“甘霖雨露”的好舉措。

目前，確山縣普惠金融已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%：普惠金融服務(wù)站行政村覆蓋率100%，信用信息采集率100%（包括所有農(nóng)戶、中小微企業(yè)）。普惠綜合授信穩(wěn)步推進(jìn)，授信金額1950萬(wàn)元，已用信用金額975萬(wàn)元。確山縣金融扶貧、信用信息采集經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

為了把普惠金融這一惠及群眾尤其是貧困群眾的實(shí)事做實(shí)，確山縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同上級(jí)金融部門，多次深入全縣13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處，實(shí)地調(diào)研農(nóng)村金融情況，與農(nóng)民群眾面對(duì)面座談，征詢意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的所需所盼。在此基礎(chǔ)上，提出“信貸+信用+服務(wù)”模式，確立“普惠金融服務(wù)站建設(shè)、信用評(píng)級(jí)、普惠信貸”實(shí)踐路徑，推動(dòng)信貸支持、信用建設(shè)、金融服務(wù)三方深度融合、相互促進(jìn)。

確山縣共有202個(gè)行政村，目前已在29個(gè)行政村設(shè)立金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，在其余173個(gè)行政村全部設(shè)立普惠金融服務(wù)站。建站地點(diǎn)包括村黨支部、超市、農(nóng)資服務(wù)部、衛(wèi)生所四大類。將村級(jí)金融扶貧服務(wù)部功能融入村級(jí)普惠金融服務(wù)站，指定一名村委成員專門負(fù)責(zé)信貸融資服務(wù)和服務(wù)站監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)普惠金融市場(chǎng)主導(dǎo)與行政推動(dòng)相結(jié)合。在原有功能基礎(chǔ)上，拓展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、電商服務(wù)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)戶信用服務(wù)以及信貸需求登記等功能。

目前，全縣已完成金融扶貧貸款2.13億元，惠及貧困戶4478戶。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐  促使脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)筋壯骨”

在制定脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，確山縣把特色產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，因地制宜、強(qiáng)化引導(dǎo)，力求村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

該縣結(jié)合瓦崗鎮(zhèn)旅游資源和中藥材、西瓜、紅薯等特色種植優(yōu)勢(shì)，依托天源中藥材、香來(lái)美等企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展中藥材、西瓜、紅薯等特色種植業(yè)，通過(guò)建立農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

結(jié)合普會(huì)寺鎮(zhèn)地理優(yōu)勢(shì)和種植習(xí)慣，依托珩億達(dá)、金樂(lè)農(nóng)業(yè)、田園豐等企業(yè)、合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、托管等方式，大力發(fā)展果蔬種植、觀光采摘，通過(guò)商超對(duì)接和農(nóng)村電商平臺(tái)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

結(jié)合留莊鎮(zhèn)水稻種植區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展富硒、無(wú)公害水稻種植，依托奇潤(rùn)、怡森園、隆達(dá)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、托管，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

結(jié)合竹溝鎮(zhèn)豐富的旅游資源和養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和羊產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游以肖莊村、鮑棚村、關(guān)溝村為主，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)；羊產(chǎn)業(yè)依托豫龍農(nóng)業(yè)、奧森專業(yè)合作社、羴鑫旭合作社，通過(guò)代養(yǎng)等形式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

結(jié)合雙河鎮(zhèn)交通區(qū)域和豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，依托友邦鞋塑、恩美電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色加工業(yè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

結(jié)合朗陵街道辦事處、三里河街道辦事處當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托企業(yè)帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，打造金融扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)企貸企用等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

財(cái)政出資2億元，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)八大專項(xiàng)資金，創(chuàng)新開(kāi)展關(guān)懷救助、安居工程、衛(wèi)生安康、教育惠民、牽手就業(yè)、金橋富民“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化貧困戶生活、住房、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)“六個(gè)保障”，織密了脫貧攻堅(jiān)保障網(wǎng)。