第四條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。

釋 義

本條是關于監(jiān)察機關獨立行使職權原則以及與其他機關相互配合制約機制的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是為了排除行政機關、社會團體和個人對監(jiān)察機關的非法干擾，同時明確監(jiān)察機關與司法機關等在辦理職務違法犯罪過程中的工作關系。

本條分三款。第一款規(guī)定的是監(jiān)察委員會依法獨立行使職權原則。監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權，“依法”是前提。監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關，履行職責必須遵循社會主義法治原則的基本要求，必須嚴格依照法律進行活動，既不能濫用或者超越職權，違反規(guī)定的程序，也不能不擔當、不作為，更不允許利用職權徇私枉法，放縱職務違法犯罪行為。這里的“干涉”，主要是指行政機關、社會團體和個人利用職權、地位，或者采取其他不正當手段干擾、影響監(jiān)察人員依法行使職權的行為，如利用職權阻止監(jiān)察人員開展案件調查，利用職權威脅、引誘他人不配合監(jiān)察機關工作等。

本條第二款規(guī)定了監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法犯罪案件過程中的關系。審判機關是指各級人民法院，檢察機關是指各級人民檢察院，執(zhí)法部門是指公安機關、國家安全機關、審計機關以及質檢部門、安全監(jiān)管部門等行政執(zhí)法部門。這里執(zhí)法部門的表述與憲法的相關表述一致。監(jiān)察機關履行職責離不開這些機關的協(xié)助、配合，同時也需要這些機關的監(jiān)督制約。在實際工作中，紀檢監(jiān)察機關不僅同審判機關、檢察機關形成了互相配合、互相制約關系，同執(zhí)法部門也形成了互相配合、互相制約的工作聯(lián)系。監(jiān)察法對此作出明確規(guī)定，是將客觀存在的工作關系制度化、法律化，有利于監(jiān)察權依法正確行使。

“互相配合”，主要是指監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法犯罪案件方面，要按照法律規(guī)定，在正確履行各自職責的基礎上，互相支持，不能違反法律規(guī)定，各行其是，互不通氣，甚至互相扯皮。“互相制約”，主要是指監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門在追究職務違法犯罪過程中，通過程序上的制約，防止和及時糾正錯誤，以保證案件質量，正確應用法律懲罰違法犯罪。監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的機制在本法中許多具體程序的設置上均有體現(xiàn)。比如，監(jiān)察機關決定通緝的，由公安機關發(fā)布通緝令，追捕歸案。還比如，對于監(jiān)察機關移送的案件，檢察機關經審查后，認為需要補充核實的，應當退回監(jiān)察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查；對于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴情形的，經上一級檢察機關批準，依法作出不起訴的決定等。

本條第三款規(guī)定的是有關機關和單位對監(jiān)察機關的協(xié)助義務。監(jiān)察機關工作過程中，遇到超出監(jiān)察機關職權范圍或者其他緊急、特殊情況，需要公安、司法行政、審計、稅務、海關、財政、工業(yè)信息化、價格等機關以及金融監(jiān)督管理等機構予以協(xié)助的時候，有權要求其予以協(xié)助。只要是監(jiān)察機關依法提出的協(xié)助要求，有關機關和單位應當在其職權范圍內依法予以協(xié)助。比如，監(jiān)察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合，公安機關應當依法予以協(xié)助；監(jiān)察機關采取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合，公安機關應當依法予以協(xié)助。

需要注意的是，強調監(jiān)察機關依法獨立行使監(jiān)察權，絕不意味著監(jiān)察機關可以不受任何約束和監(jiān)督。監(jiān)察機關在黨的集中統(tǒng)一領導和監(jiān)督下開展工作，要在本級人大及其常委會監(jiān)督下開展工作，下級監(jiān)察機關要接受上級監(jiān)察機關的領導和監(jiān)督，地方各級監(jiān)察機關要接受國家監(jiān)察委員會的領導和監(jiān)督。此外，監(jiān)察機關還應依法接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。112

（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉自《中國紀檢監(jiān)察報》）