生態(tài)為本 產(chǎn)業(yè)為基 富民為要 思想為魂

鄉(xiāng)村振興的確山實(shí)踐

記者 張新義 通訊員 金海波

五一小長(zhǎng)假，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)老樂山風(fēng)景區(qū)又一次刷新游客紀(jì)錄。被稱為駐馬店市區(qū)后花園的確山縣，生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光旖旎，已成為廣大市民近郊游的好去處。

近年來，確山縣堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，秉持“生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)為基、富民為要、思想為魂”的理念，積極探索鄉(xiāng)村振興之路，取得了初步成效。

綠色發(fā)展不動(dòng)搖

全力維護(hù)生態(tài)美

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，確山縣堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，在建設(shè)中放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在管理中改善生態(tài)品質(zhì)，在保護(hù)中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

該縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)建推進(jìn)”的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制在自然生態(tài)的承載力和環(huán)境容量之內(nèi)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。在具體規(guī)劃中，明晰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)涵養(yǎng)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)等功能分區(qū)，把不同類型生態(tài)功能區(qū)的要求落實(shí)在優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局上，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為深化污染治理，該縣全面開展“十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”，關(guān)停取締“散、亂、污”企業(yè)，重組整改礦山企業(yè)，整治非法加油站點(diǎn)。去年，該縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)264天，比上年增加40天。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，累計(jì)投入資金1.4億元，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌進(jìn)行整治。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村55個(gè)、達(dá)標(biāo)村64個(gè)。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，該縣市控?cái)嗝?、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

精準(zhǔn)扶貧奔富路

夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。近年來，確山縣圍繞精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)保障、科技引領(lǐng)等重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾致富。

從2017年起，該縣在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)新開展了“三率三度”整改會(huì)戰(zhàn)月和“四清”決戰(zhàn)行動(dòng)、“五級(jí)大走訪”、全民建檔、第三方評(píng)估等，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶持，責(zé)任落實(shí)，全縣數(shù)據(jù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)100%。該縣制定實(shí)施35條保障措施，實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)、六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立帶貧產(chǎn)業(yè)基地243個(gè)，建成扶貧車間41個(gè)，發(fā)展帶貧龍頭企業(yè)28個(gè)，帶貧合作社1100個(gè)。去年，該縣15個(gè)村、3460戶、10026人順利脫貧。

該縣按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能要素和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射延伸，全面提升農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)水平，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。去年，該縣整合項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)村道路、安全飲水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，修建通村公路76條，完成26個(gè)村電網(wǎng)改造，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心13個(gè)，改擴(kuò)建76所中小學(xué)，新建13所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

健全完善鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣公益性服務(wù)體系，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織13家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購(gòu)置等方面提供了服務(wù)保障。設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)中心，建立了政府培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、合作社培訓(xùn)三級(jí)架構(gòu)，不定期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)專業(yè)和管理知識(shí)培訓(xùn)。

提質(zhì)升級(jí)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

以點(diǎn)帶面促繁榮

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。為把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，確山縣持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、旅游業(yè)全面發(fā)展、電商示范帶動(dòng)，取得了良好成效。

為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，近年來，該縣在東部、南部平原建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田52.5萬畝，發(fā)展糧食種植業(yè)；在西部山區(qū)大力發(fā)展煙葉、食用菌、中藥材、黑豬、生態(tài)羊等特色種植養(yǎng)殖業(yè)。如今，該縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)113家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)403家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2416家，4家農(nóng)業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。

依托竹溝“小延安”和豐富的山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)深度融合，加快老樂山景區(qū)、竹溝特色小鎮(zhèn)、孤山?jīng)_紅色旅游、溱頭河上游風(fēng)情旅游帶等旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)老樂山景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，著力打造生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、紅色游品牌。2017年，該縣接待游客突破500萬人次，旅游綜合收入突破7億元。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站向鎮(zhèn)村布點(diǎn)，設(shè)立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有實(shí)力的新型主體與“來村網(wǎng)”、優(yōu)樂購(gòu)、五糧果網(wǎng)等電商企業(yè)對(duì)接，加速農(nóng)產(chǎn)品上行步伐。目前，各類農(nóng)民專業(yè)合作社與300多家電商企業(yè)實(shí)施線上和線下交易融合，入社成員近2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶，年交易額超過10億元。

鄉(xiāng)風(fēng)文明提素養(yǎng)

新農(nóng)村里新風(fēng)貌

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。確山縣堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的示范引領(lǐng)和黨員干部的標(biāo)桿作用，制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷提升農(nóng)村文明程度，建設(shè)和諧美好的精神家園。

近年來，該縣不斷健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)（街道）建立法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問，將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。狠抓縣、鄉(xiāng)、村、組和行業(yè)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解。同時(shí)，積極探索法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚法律、遵規(guī)守紀(jì)。

去年以來，確山縣積極探索孝善文化＋鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路子，充分利用文藝作品下鄉(xiāng)、文化大舞臺(tái)、送戲下鄉(xiāng)、道德講堂等形式，對(duì)群眾進(jìn)行思想教育。今年初，國(guó)務(wù)院扶貧辦專題刊發(fā)了確山縣以孝善文化促脫貧攻堅(jiān)的做法，《光明日?qǐng)?bào)》、“中國(guó)文明網(wǎng)”等媒體對(duì)確山縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)予以關(guān)注報(bào)道。今年1月23日，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在確山縣召開。