“一次告知、一窗受理、一次辦妥”

駐馬店市“一次辦妥”24條新聞發(fā)布會舉行

駐馬店網(wǎng)訊（融媒記者栗晨曦 文/圖）與市民生活息息相關(guān)的不動產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保社保、婚姻登記、公安戶籍等便民類事項將采取“365”服務(wù)模式，推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式，開辟24小時自助服務(wù)區(qū)……6月6日下午4時，駐馬店市人民政府新聞辦公室舉行了“一次辦妥”24條工作新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，市人民政府副市長賀振華介紹了市政府近期出臺的《駐馬店市人民政府關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新確保一次辦妥的意見》（簡稱“一次辦妥”24條）的出臺背景、主要內(nèi)容。

7月底前全面完成

市行政服務(wù)中心、市工商局、市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局等“一次辦妥”牽頭單位負責人和涉及“一次辦妥”事項的其他市直單位分管領(lǐng)導參加并回答了相關(guān)問題。省直駐駐媒體和市級媒體及所屬新媒體十幾家媒體參加了新聞發(fā)布會。

為認真貫徹落實中央、省關(guān)于“放、管、服”改革的總體部署，切實解決行政審批難、審批慢的問題，提高行政審批的效率和服務(wù)的質(zhì)量，增強企業(yè)和群眾的“獲得感”，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在認真學習外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，出臺了“一次辦妥”24條，并配套出臺了《駐馬店市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）》、《駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實施辦法（試行）》、《駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗收暫行辦法》等“一次辦妥”系列文件。

“一次辦妥”24條分別從“一次辦妥”的總體要求、梳理“一次辦妥”事項清單、推動重點領(lǐng)域“一次辦妥”改革、建立健全便民便企服務(wù)機制、推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、全力保障工作落實對各縣區(qū)、市政府各職能部門等方面提出了明確要求，堅決確保“一次辦妥”各項措施落實到位。

 “一次辦妥”系列文件的出臺必將對提高我市行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越式發(fā)展起著積極的作用。

“一次辦妥”24條分為：總體要求、梳理“一次辦妥”事項清單、必須突破的三個重點領(lǐng)域、需要建立健全的一系列便民便企服務(wù)機制、堅持網(wǎng)上辦理的原則、“一次辦妥”改革的保障措施。市政府建立“一次辦妥”聯(lián)席辦公會議制度，強化部門聯(lián)動，強化各級和部門責任，強化督導問效，堅決確保“一次辦妥”從現(xiàn)在開始全面推行，7月底前全面完成，底前總結(jié)提高。

將評選最難辦事局委和科室

賀振華在新聞發(fā)布會上談到，6月1日，市政府召開了全市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革動員會，市委副書記、市長朱是西對“一次辦妥”改革各項措施的落實指出，要刀刃向內(nèi)，敢于改革，抓緊清除一切影響改革推進的機制障礙、能力障礙、作風障礙，確保“一次辦妥”改革全面鋪開、順利推進。朱市長著重指出，要建立“最難辦事局委和科室評選”“服務(wù)事項聯(lián)系明白卡”“行政審批和服務(wù)月考核”三項制度，圍繞服務(wù)事項受理率、一次辦結(jié)率、企業(yè)和群眾投訴率等，嚴格考評獎懲，推動“一次辦妥”改革取得實效。同時，結(jié)合開展市直機關(guān)政務(wù)服務(wù)事項紀律作風專項治理，市監(jiān)察委要公布舉報電話和舉報平臺，強化監(jiān)督、明察暗訪、嚴肅問責，積極配合落實“一次辦妥”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

賀振華最后強調(diào)，我市將以“一次辦妥”24條系列政策出臺為契機，圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署，切實打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的駐馬店政務(wù)服務(wù)品牌體系，進一步激發(fā)市場活力，為駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

“一次辦妥24條”

1.貫徹“一次辦妥”準則。通過拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、共享部門數(shù)據(jù)、融合線上線下、借助新興手段等多種方式，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事時，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，在實體政務(wù)服務(wù)大廳或網(wǎng)上申請，從受理申請到送達辦理結(jié)果，全程只需要申請人到政務(wù)服務(wù)大廳“只進一扇門、最多跑一次”（法律法規(guī)規(guī)定的聽證、現(xiàn)場勘察、評估評審等環(huán)節(jié)不計入跑腿次數(shù)）。

2.堅持平臺之外無審批原則。全市各級政務(wù)部門在面向社會辦理非涉密依申請行政權(quán)力事項時，必須通過駐馬店市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，從受理申請到辦理完成全過程網(wǎng)上留痕和在線監(jiān)察。

3.堅持“一窗受理”原則。全市所有行政審批、公共服務(wù)事項實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提高效率。

4.堅持“凡批必進、凡服必進”原則。“一次辦妥”清單事項原則上全部入駐市行政服務(wù)中心。建設(shè)投資、商事登記事項，實行審批科室整建制進駐。對業(yè)務(wù)量較少的審批事項，實行“事項和服務(wù)進駐、行政審批人員不進駐”，統(tǒng)一設(shè)置綜合收件窗口。因場地等客觀因素暫不具備進駐條件的各專業(yè)大廳，必須按照“一窗受理”的運轉(zhuǎn)模式開展工作。

5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標準化流程。對納入行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的組織實施、運行流程、監(jiān)督評價等實行標準化管理，全面落實政務(wù)服務(wù)“一次告知制、首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制”等制度，優(yōu)化事項辦理流程，提高即時辦結(jié)事項比例，提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化運行。

6.達到“六個一”目的。做到“企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”。

責任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門，各縣區(qū)人民政府（管委會）

梳理“一次辦妥”事項清單

7.清理權(quán)力事項。重點清理國務(wù)院、省政府已公布取消和調(diào)整的行政權(quán)力事項；在做好上級政府下放事項承接工作的同時，繼續(xù)取消和調(diào)整我市行政審批事項；全面梳理行政審批和公共服務(wù)事項，以及水、電、氣、暖、廣電、公共交通等便民服務(wù)事項。

牽頭單位：市編辦、市法制辦，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門

8.確定“一次辦妥”清單。在清理權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，各級各部門按照“一次辦妥”的標準和要求，優(yōu)先選擇辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高、涉及面廣的依申請行政權(quán)力事項和應用類便民服務(wù)事項，梳理形成一批能夠?qū)崿F(xiàn)“一次辦妥”的事項清單。市級第一批“一次辦妥”清單共106項，第一批清單全部在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺上予以公布，接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)職能部門提出的修改意見對“一次辦妥”清單實時更新，實施動態(tài)管理。

牽頭單位：市編辦，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門

推動重點領(lǐng)域“一次辦妥”改革

9.推動建設(shè)工程項目“一次辦妥”改革。全面推進項目審批簡化、優(yōu)化、標準化,按照職權(quán)法定、應放盡放的原則,最大限度減少審批事項,簡化優(yōu)化審批流程,縮短審批時限。創(chuàng)新工程建設(shè)項目審批管理模式,建立 “聯(lián)審聯(lián)批”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗收”、“文物勘探前置”等機制，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多60天辦結(jié)”。

牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市文廣新局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

10.推動不動產(chǎn)登記“一次辦妥”改革。通過業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)精簡、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,全面推進不動產(chǎn)登記體制機制創(chuàng)新, 除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產(chǎn)登記以及大宗批量不動產(chǎn)登記30個工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時辦結(jié)外，2018年7月底前，全市全面實現(xiàn)全部登記類型在申請材料齊全的情況下 10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

牽頭單位：市國土局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

11.推進商事制度“一次辦妥”改革。在“三十五證合一”基礎(chǔ)上，建立健全“多證合一”信息共享交換機制，通過信息化手段，提高政務(wù)信息資源互聯(lián)互通、共享共用能力，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照相結(jié)合，強力壓縮審批時限，推動改革成果應用，將企業(yè)開辦時間壓縮至7個工作日。同時，進一步簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，從6月30日起，在全市范圍內(nèi)推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”、“零見面”、“零收費”，大幅壓減辦理時間。

牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

建立健全便民便企服務(wù)機制

12.推行“365服務(wù)”模式。對涉及民生，與人民群眾生活息息相關(guān)的便民類事項（如：不動產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保社保、婚姻登記、公安戶籍和出入境管理等），推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式；開辟24小時自助服務(wù)區(qū)，市、縣（區(qū)）級、鎮(zhèn)（街道）行政便民服務(wù)中心都要開辟24小時自助服務(wù)區(qū)；打造社區(qū)便民15分鐘服務(wù)圈,鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)點要進一步完善服務(wù)機制，整合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)站等資源，對便民服務(wù)事項實行綜合受理，做到社區(qū)居民15分鐘內(nèi)就近辦理，實現(xiàn)“同城通辦、多點可辦”。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

13.實行幫辦服務(wù)機制。市政府組織幫辦隊伍，免費為企業(yè)和群眾提供幫辦服務(wù)。市行政服務(wù)大廳綜合窗口受理項目申請后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達審批結(jié)果，并負責審批中相關(guān)事項的銜接協(xié)調(diào)。對不能通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖马?，申請單位將材料準備齊全后，可以委托幫辦人員辦理申請、材料遞送和領(lǐng)取、送達審批結(jié)果，并與相關(guān)職能部門對接辦理審批相關(guān)事宜。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

14.實行咨詢輔導機制。在行政服務(wù)大廳對“商事登記類”、“建設(shè)投資類”、“企業(yè)政策類”等事項設(shè)置專門咨詢輔導區(qū)，由部門業(yè)務(wù)骨干承擔輔導任務(wù)，走出窗口，對申請人進行面對面輔導，答疑解難。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

15.推廣郵遞服務(wù)機制。所有行政審批及服務(wù)事項應根據(jù)自愿原則為行政相對人提供審批結(jié)果的郵政速遞“送達到付”服務(wù)；同時鼓勵各部門推動更多審批服務(wù)事項實現(xiàn)申請材料、審批結(jié)果的雙向寄遞。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

16.推行涉審中介改革。進一步清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項和收費，加快培育中介服務(wù)市場，堅決取消“紅頂中介”，打破行業(yè)壟斷；實行政府購買中介服務(wù)，形成涉審中介服務(wù)政府采購目錄；完善涉審中介機構(gòu)多維信用評價體系，加強中介服務(wù)信息平臺與全市政務(wù)服務(wù)平臺、全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺深度融合，實現(xiàn)信息互通共享。

牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

17.實行容缺服務(wù)機制。對申請材料主件齊全、基本審批條件具備, 但非關(guān)鍵性申報材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，由項目單位承諾在一定期限內(nèi)補齊完備，相關(guān)部門按照容缺審批制度先行受理、辦理相關(guān)審批服務(wù)事項。無法實行容缺服務(wù)機制的事項，由相關(guān)部門報市編辦、市法制辦審批。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

18.實行缺席、超時默認機制。受理窗口向相關(guān)審批職能部門分發(fā)轉(zhuǎn)遞申請材料，審批職能部門無故不受件或者不在規(guī)定時間內(nèi)受件、不參加聯(lián)合審查活動以及未在規(guī)定時間內(nèi)反饋并簽署審查意見，且沒有特殊情況報備的，視為審批職能部門默認同意。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

19.實行負面清單管理。在全市范圍內(nèi)試行市場準入負面清單制度，實施《市場準入負面清單草案（試點版）》加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理體制。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理

20.夯實網(wǎng)絡(luò)支撐。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南、平臺構(gòu)架、統(tǒng)一身份認證、大數(shù)據(jù)應用等標準規(guī)范，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。堅持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”的原則，主動與國家、省級部門溝通，打破專網(wǎng)限制，構(gòu)建橫跨不同類型部門、復合多層級權(quán)限、多渠道入口的政務(wù)服務(wù)平臺，將受理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一接入端口，聯(lián)通辦事服務(wù)終端、審批業(yè)務(wù)平臺、各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺、行政效能電子監(jiān)察平臺，同時推行電子文書、電子證照和電子簽章，并賦予其與紙質(zhì)文書、證照、簽章同等效力，實行電子檔案管理，實現(xiàn)辦事服務(wù)、審批監(jiān)管、監(jiān)察督查“一網(wǎng)通用”。同時，開發(fā)建設(shè)手機服務(wù)系統(tǒng)、微信服務(wù)系統(tǒng)，同政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有效銜接，實現(xiàn)24小時在線、網(wǎng)上辦事高效便捷、線上線下有效對接。

牽頭單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府（管委會）

責任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

全力保障工作落實

21.加強組織領(lǐng)導。建立以市政府分管領(lǐng)導為召集人的“一次辦妥”聯(lián)席辦公會議制度，各相關(guān)職能部門為聯(lián)席會議成員單位，部門主要負責同志要按照市政府的部署要求認真履行第一責任人職責，對重要事項親自研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自督導，分管負責同志要具體抓好組織實施、督促落實，2018年5月底前全面推行，7月底前全面完成，2018年底前總結(jié)提高。

22.強化部門協(xié)調(diào)。各職能部門尤其是牽頭單位要站位全局，對于本部門承擔的工作任務(wù)，積極參與，加強與相關(guān)職能部門的溝通銜接，對照要求和時間節(jié)點，細化工作方案，倒排進度，確保在規(guī)定時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，確保各項政策措施取得實效。

23.嚴格督導問效。市政府督查室要對照工作目標、工作任務(wù)，跟蹤督辦各項工作完成情況，加大對關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)的督導問效，完善獎懲機制，對執(zhí)行效果好、成績突出的給予表彰獎勵；對工作開展不力、企業(yè)和群眾不滿意的進行通報批評。

24.嚴肅追究責任。對做不到“一次辦妥”的單位，第一次在媒體上予以曝光，單位主要負責人公開道歉，對有關(guān)責任人進行誡勉談話；第二次視情節(jié)輕重，對單位主要負責人及有關(guān)責任人予以嚴肅問責，需采取黨紀政務(wù)處分方式進行問責的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法處理。

新聞發(fā)布會答記者問

市發(fā)改委回答媒體提問

記者：

各位領(lǐng)導好。我想請問下發(fā)改委的孔主任，市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)情況如何？

答：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是提升政府治理能力和服務(wù)能力的重要平臺，市委市政府高度重視，從去年開始就采取強力措施積極推動平臺建設(shè)，特別是今年，圍繞“一次辦妥”工作，市政府制定了《2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運行”工作方案》，進一步明確了部門職責和時間節(jié)點，繼續(xù)加大工作力度。目前我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運行”平臺已投入使用，初步實現(xiàn)以下五個工作目標。

一是初步實現(xiàn)線上線下服務(wù)標準一致、無縫銜接。市行政服務(wù)大廳政務(wù)信息系統(tǒng)已與市政府網(wǎng)上平臺對接融合，各縣區(qū)實現(xiàn)非涉密投資項目審批事項100%在線辦理。

二是初步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運行”全覆蓋。已完成市本級和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項梳理，形成事項清單，并基本完成信息錄入。

三是初步實現(xiàn)重大應用系統(tǒng)部署融合。目前，市行政服務(wù)中心、“12345”市長熱線平臺已整合市直18條熱線，并加快與110的協(xié)調(diào)聯(lián)動；縣區(qū)平臺正在積極建設(shè)，近期將實行“12345”一號對外。

四是初步實現(xiàn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。市直部門已完成《政務(wù)信息資源目錄編制指南》并審核錄入，15家市直單位、21個自建系統(tǒng)正在與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接，初步完成信用信息目錄的數(shù)據(jù)掛接。

五是初步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。電子政務(wù)外網(wǎng)形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級，橫向連接本級所有政務(wù)部門和實體政務(wù)大廳，市直單位、各縣區(qū)政府實現(xiàn)本級和所轄區(qū)域非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入市電子政務(wù)外網(wǎng)。同時，按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺身份認證標準，我市已完成本級政務(wù)信息系統(tǒng)用戶中心改造，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理，推動電子簽名、電子證照等在政務(wù)運行中的應用。

預計到年底，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將全面建成“一體化綜合性”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，APP客戶端注冊用戶將突破50萬，國務(wù)院提出的“上一張網(wǎng)、辦所有事”的工作思路將在一定范圍初步實現(xiàn)。

市工商局回答媒體提問

記者：

各位領(lǐng)導好!我想請問下工商局的宋局長，國務(wù)院提出企業(yè)開辦時間壓減至8.5個工作日，我市提出7個工作日辦結(jié)，我市企業(yè)開辦時間和流程如何運行？

答：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）的規(guī)定，企業(yè)開辦包括企業(yè)登記、印章制作和申領(lǐng)發(fā)票3個必備環(huán)節(jié)。企業(yè)開辦時間就是這3個環(huán)節(jié)所需時間之和，國務(wù)院提出企業(yè)開辦時間壓減至8.5個工作日分別是企業(yè)登記（名稱核準與設(shè)立登記合并辦理，5個工作日內(nèi)）、印章制作（1個工作日內(nèi)）、申領(lǐng)發(fā)票（不超過2個工作日）、加起來留點富余量，就是8.5個工作日。2017年以來，全市工商系統(tǒng)大力加強窗口建設(shè)和管理，在全市范圍內(nèi)推行“三十五證合一”改革，將企業(yè)登記法定的15個工作日辦結(jié)限壓縮到3個工作日辦結(jié)，大大縮短了企業(yè)登記的時間，企業(yè)在4個工作日內(nèi)辦理印章制作和申領(lǐng)發(fā)票是完全可以做到的。因此我市企業(yè)開辦時間壓減至7個工作日辦結(jié)的目標也是完全能達到的。

在具體工作中，要解決壓縮企業(yè)開辦時間問題，就要創(chuàng)新工作模式。下一步在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，要大力推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”辦事模式，實質(zhì)上是將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，再造為一次提交、分類辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程模式。工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門依托強有力的信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項相關(guān)數(shù)據(jù)的共享交換。相關(guān)部門收到信息后即可同時啟動業(yè)務(wù)辦理流程，業(yè)務(wù)辦結(jié)后通過信息平臺進行共享。從而達到簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時間的目的。

市國土局回答媒體提問

記者：

各位領(lǐng)導好!我想請問下國土局的王局長，不動產(chǎn)證的辦理是市民比較關(guān)注的問題，我市不動產(chǎn)登記“一次辦妥”的內(nèi)容有哪些，開展了哪些工作？

答：“全業(yè)務(wù)”是指涵蓋不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)。“全過程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程。“一窗受理、一次辦妥”是指在一個窗口一人接件，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復排隊和提交材料，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

為切實落實便民利民要求，市不動產(chǎn)登記中心在工作中不斷創(chuàng)新舉措，改進工作方式，努力解決服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。一是通過協(xié)商，與房產(chǎn)交易部門實現(xiàn)了互設(shè)窗口、合署辦公、材料審查互認，做到“信息多跑路、群眾少跑腿”。二是與稅務(wù)部門溝通已達成一致意見，同意派駐人員和窗口到市不動產(chǎn)登記大廳。三是與市農(nóng)商銀行合作，在南區(qū)開設(shè)分中心，方便南區(qū)群眾申請登記，以及企業(yè)用戶辦理大宗業(yè)務(wù)。四是開辟“綠色通道”，為重點企業(yè)和有特殊情況的群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是與移動公司聯(lián)系，開通不動產(chǎn)登記信息短信提醒業(yè)務(wù)，及時提醒辦證市民領(lǐng)取登記證書。六是郵政EMS進駐登記服務(wù)大廳，郵政快遞人員可代為繳費、領(lǐng)證，郵寄給不動產(chǎn)申請人，實現(xiàn)辦證群眾足不出戶在家坐等不動產(chǎn)權(quán)證書“送貨上門”，有效減少辦事群眾來回奔波。

市行政服務(wù)中心回答媒體提問

記者：

各位領(lǐng)導好!行政服務(wù)大廳作為“一次辦妥”的實體場所之一，我市行政服務(wù)中心將如何落實“一次辦妥”改革？

答：行政服務(wù)中心作為改革的前沿陣地，直面群眾和企業(yè)，可以說一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾和企業(yè)，所以，中心黨委對“一次辦妥”改革高度重視，認真梳理和研究了改革措施，從以下五個方面抓好落實。

一、實行“一窗受理”。“一次辦妥”清單事項原則上全部入駐市行政服務(wù)中心。依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項分類設(shè)置“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批模式，提高效率。建設(shè)投資、商事登記事項，實行審批科室整建制進駐，對業(yè)務(wù)量較少的審批事項，實行“事項和服務(wù)進駐、行政審批人員不進駐”，統(tǒng)一設(shè)置綜合收件窗口。

二、實行政務(wù)服務(wù)標準化。對納入行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的組織實施、運行流程、監(jiān)督評價等實行標準化管理，全面落實政務(wù)服務(wù)“一次告知制、首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制”等制度，優(yōu)化事項辦理流程，提高即時辦結(jié)事項比例，提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化運行。

三、實行幫辦服務(wù)機制。市政府組織幫辦隊伍，免費為企業(yè)和群眾提供幫辦服務(wù)。辦事企業(yè)和群眾到市行政服務(wù)大廳綜合窗口提交事項申請及配套材料后，可以委托幫辦人員幫助辦理，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請資料傳送至相關(guān)職能部門，并負責審批中相關(guān)事項的銜接協(xié)調(diào)。

四、實行咨詢輔導機制。在行政服務(wù)大廳對“商事登記類”、“建設(shè)投資類”、“企業(yè)政策類”等事項設(shè)置專門咨詢輔導區(qū)，由部門業(yè)務(wù)骨干承擔輔導任務(wù)，走出窗口，對申請人進行面對面輔導，答疑解難。

五、加強人員培訓，強化大廳管理。強化大廳工作人員培訓，不斷提升服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時健全大廳便民化設(shè)施，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機制順暢運行。根據(jù)國家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實際運行情況，由市政府對行政服務(wù)大廳窗口設(shè)置、人員配置及滿足功能適時進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。