依法拘留、信用懲戒、網絡查控，更多被執(zhí)行人主動履行義務

全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”

本報記者徐雋 核心閱讀

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。全國法院依法懲治拒執(zhí)犯罪、強化信用懲戒，運用網絡查控、網絡拍賣等信息化手段，充分提高了執(zhí)行效率和威懾力。越來越多的老賴從“花招百出”逃避執(zhí)行轉向自覺履行，“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。

13日，最高法新聞局、執(zhí)行局、安徽省高級人民法院聯合舉辦第五期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播活動。從9時至12時，3小時不間斷直播，全程穿插執(zhí)行知識解答，1100萬網友實時觀看了一堂生動的執(zhí)行行動普法公開課。

今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，全國法院掀起“執(zhí)行風暴”，加大執(zhí)行力度，充分利用信息化手段，解決制約法院執(zhí)行的體制機制障礙。

“從2015年1月至今年4月份，全國法院對拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。”最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥在近日舉行的新聞發(fā)布會上介紹。日前，最高法還發(fā)布了十起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，進一步指導各地法院準確高效地打擊拒執(zhí)犯罪。老賴真的賴不下去了。

昔：表面裝窮，暗自揮霍，耍賴花招多

今：司法拘留、信用懲戒，老賴主動還錢

過去，對失信被執(zhí)行人，較少以拒執(zhí)罪追究刑事責任，司法拘留也不常用。在“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)中，各地法院對一批符合法定條件的老賴依法啟動刑事追責或司法拘留，有力震懾了老賴。不少失信多年的被執(zhí)行人很畏懼，“現在欠錢不還也會坐牢。” 一些老賴聽說被拘留，“負翁”立刻變“富翁”，還沒被送到拘留所，便把所欠多年的債務清償了。

近日，福建省邵武市人民法院依法對拒不履行環(huán)保處罰并辱罵執(zhí)行法官的被執(zhí)行人徐某某采取司法拘留15天、罰款2000元的強制懲戒措施。徐某某懾于強制措施的威力，主動繳納了市環(huán)保局對其作出的污染環(huán)境罰款39000元。2016年以來，邵武法院共司法拘留46名情節(jié)惡劣的老賴，有力打擊了失信被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行的氣焰。

近年來，最高法建立失信被執(zhí)行人黑名單制度，推動建立聯合信用懲戒機制，讓失信被執(zhí)行人寸步難行。近日，在民間借貸糾紛中長期拒不還款的林某被福建省惠安縣人民法院列入黑名單，法院發(fā)現，林某一面裝窮，一面送自己的兩名子女就讀高收費的私立學校。根據《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》，惠安法院向該學校發(fā)出協助執(zhí)行通知書，禁止被執(zhí)行人的子女在該校就讀，建議將其轉入公立學校。

不得坐飛機、乘高鐵、住豪華酒店，不得貸款、新辦公司，不得擔任人大代表、政協委員……隨著信用懲戒的不斷收緊，越來越多的失信被執(zhí)行人選擇主動聯系法院，履行早該履行的義務。

昔：兩個法官一臺車，查人找物難又慢

今：輕點鼠標網絡查控，快速凍結老賴存款

“執(zhí)行難”，曾經難在找人查物。不少老賴通過“跑路”、轉移財產等方式與法院“躲貓貓”。而要找人查物，靠過去“兩個法官一臺車四處找”的方式，已經遠遠不能滿足執(zhí)行的需要了。

從2013年起，最高法逐步建成了從最高法到基層法院4級聯動的執(zhí)行網絡查控平臺，通過與人民銀行、公安部等聯網與數據共享，實現對老賴行蹤和財產的即時查詢。法官足不出戶輕點鼠標，便可凍結甚至扣劃老賴存款。

李某是一名電商從業(yè)人員，其支付寶每天都有成千上萬的資金往來，可她卻是一名背負140多萬元銀行貸款債務的失信被執(zhí)行人。5月8日，福建省南平市延平區(qū)人民法院執(zhí)行局對李某名下財產進行網絡查詢時，發(fā)現李某名下的支付寶賬戶上有一筆40余萬元的資金。延平法院立即向位于杭州的支付寶（中國）網絡科技有限公司發(fā)出《協助凍結通知書》，對方收悉后，依法凍結了李某的支付寶賬戶。

支付寶賬戶被凍結，電商業(yè)務告急，李某頓時猶如熱鍋上的螞蟻。6月1日，她主動聯系申請執(zhí)行人南平農村商業(yè)銀行峽陽支行到延平法院清還債務，并申請“解凍”其支付寶賬戶。

網絡查控大大提高了執(zhí)行效率，數據顯示，現在，一名法官一年通過網絡查控執(zhí)行到位的財產相當于過去十年的總和。

昔：司法拍賣溢價率低，容易暗箱操作

今：大數據助力拍賣評估，汽車房產也可快速變現

成功查扣被執(zhí)行人房屋、車輛，意味著執(zhí)行有了著落。但是，申請執(zhí)行人最終拿到錢款，還得經過評估、拍賣環(huán)節(jié)。過去，司法拍賣周期長、溢價率低、傭金高，而且容易滋生暗箱操作的腐敗，受到詬病。2013年以來，最高法大力推動網絡司法拍賣，用“互聯網+”的思路解決了困擾多年的難題。

前不久，劉先生申請了強制執(zhí)行，北京市朝陽區(qū)人民法院依法查封了被執(zhí)行人名下的一輛別克轎車，并擬對該車進行司法拍賣。經雙方協商，一致同意委托京東公司利用大數據評估平臺進行現場評估。

5月10日，京東公司工作人員錄入車輛信息等基本數據后不到一分鐘即給出車輛評估價格，并以此作為起拍價，迅速啟動司法拍賣程序。

朝陽區(qū)法院執(zhí)行二庭法官侯世永說：“傳統(tǒng)的司法拍賣，需要委托具有相應資質的評估機構進行價格評估，因涉及搖號、寄送材料、評估、送達報告等流程，僅在財產評估環(huán)節(jié)就需要至少兩到三個月的時間。將大數據引入評估定價環(huán)節(jié)，大大提升執(zhí)行效率，降低評估成本，使財產盡快變現，切實高效實現申請人合法權益。”

5月17日，重慶市巴南區(qū)人民法院通過淘寶網司法拍賣平臺，整體處置一處爛尾樓盤。拍賣過程中，經過19回合競價，14次網絡出價延時，最終以9.77億余元成交，刷新該院司法網拍成交紀錄，創(chuàng)下司法網拍單筆成交最高額。

據統(tǒng)計，自開展網絡司法拍賣以來，巴南法院共進行網拍185次，成交價累計11.29億元，全球參與、陽光透明、零傭金、高溢價率的網絡司法拍賣已經成為處置被執(zhí)行人財產的重要途徑。

《 人民日報 》（ 2018年06月14日 11 版）