第五十六條

監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺(jué)接受監(jiān)督。

【釋義】

本條是關(guān)于監(jiān)察人員在守法義務(wù)和業(yè)務(wù)能力等方面要求的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是規(guī)范監(jiān)察人員的行為，促進(jìn)監(jiān)察人員更好地履行本職工作。

黨的十九大報(bào)告明確指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要求全黨增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。新時(shí)代要有新氣象新作為，必須培育新素質(zhì)、塑造新形象。

本條規(guī)定主要包括九個(gè)方面內(nèi)容：

一是“模范遵守憲法和法律”，主要是指監(jiān)察人員作為執(zhí)法人員要做遵守憲法和法律的標(biāo)桿。正人先正己、打鐵必須自身硬。監(jiān)察人員責(zé)任重大，只有自身過(guò)硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督其他公職人員。監(jiān)察人員要牢固樹(shù)立法治觀念，培養(yǎng)增強(qiáng)法律意識(shí)，提高遵守法律的自覺(jué)性，做遵紀(jì)守法的模范。

二是“忠于職守”，主要是指監(jiān)察人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守工作崗位，恪盡職守。對(duì)于自己范圍內(nèi)的事要堅(jiān)持原則、竭盡全力、克服困難、任勞任怨，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，圓滿完成本職工作。

三是“秉公執(zhí)法”，主要是指監(jiān)察人員在履行職責(zé)中應(yīng)實(shí)事求是，正確運(yùn)用權(quán)力，客觀、公正地執(zhí)行國(guó)家法律。監(jiān)察人員必須尊重事實(shí)，重證據(jù)、重調(diào)查，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不徇私枉法，客觀、公正地嚴(yán)格執(zhí)法。

四是“清正廉潔”，主要是指監(jiān)察人員在履行職責(zé)過(guò)程中必須廉潔奉公，不利用職權(quán)謀取個(gè)人私利。監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了監(jiān)察人員首先要做到廉潔奉公，不貪贓枉法，不以權(quán)謀私。只有這樣，才能在監(jiān)督、促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法、廉潔奉公等方面真正做到“執(zhí)法如山”“鐵面無(wú)私”。

五是“保守秘密”，主要是要求監(jiān)察人員必須牢固樹(shù)立保守黨和國(guó)家秘密的觀念，嚴(yán)格遵守保密法律和紀(jì)律，嚴(yán)守有關(guān)保密工作的規(guī)定。

六是“具有良好的政治素質(zhì)”，主要是指監(jiān)察人員要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治覺(jué)悟、嚴(yán)守政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。監(jiān)察工作政治性極強(qiáng)，出現(xiàn)任何疏漏或問(wèn)題，都會(huì)給全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)造成損失。監(jiān)察人員要切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)在思想上和行動(dòng)上，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，要緊緊跟上中央要求，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把責(zé)任追究真正落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)察人員經(jīng)常同各種違法犯罪行為作面對(duì)面的斗爭(zhēng)，不可避免地要接觸一些消極陰暗的情況，容易受到腐朽思想的影響，這就特別要求監(jiān)察人員必須具有極強(qiáng)的自我約束力和心理承受力，在同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的斗爭(zhēng)中不斷錘煉黨性、磨礪心性，在消極腐敗面前不動(dòng)搖，金錢利誘面前不動(dòng)心。

七是“熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)”，主要是指監(jiān)察人員必須掌握監(jiān)察專業(yè)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。監(jiān)察工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，同時(shí)專業(yè)性強(qiáng)，這就要求監(jiān)察人員不僅要具有較高的政治素質(zhì)和工作熱情，而且必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

八是“具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力”，主要是指監(jiān)察人員必須掌握相關(guān)法律、法規(guī)、政策知識(shí)，并善于在調(diào)查取證等工作中加以運(yùn)用。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，因此監(jiān)察人員必須具備相應(yīng)知識(shí)和能力，努力養(yǎng)成嚴(yán)、實(shí)、深、細(xì)的工作作風(fēng)。

九是“自覺(jué)接受監(jiān)督”，主要是指監(jiān)察人員要堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)管就是厚愛(ài)，把監(jiān)督當(dāng)成一種關(guān)心、愛(ài)護(hù)和保護(hù)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，用實(shí)際行動(dòng)證明，監(jiān)察人員隊(duì)伍是一支黨和人民信得過(guò)、靠得住的隊(duì)伍。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》