標本兼治  精準發(fā)力

深入推進規(guī)劃系統(tǒng)以案促改工作開展

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長 李新綱

以案促改工作開展以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組針對發(fā)生在本系統(tǒng)的典型違紀違法案例，堅持以案為鑒、以案促改，以身邊的案件反思自身建設(shè)，努力打造廉潔規(guī)劃隊伍。

十八大以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局腐敗案件多發(fā)，共有6名處級、科級干部違紀違法被立案查處。通過總結(jié)案情，主要是在規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃條件出具、規(guī)劃項目審批上把握不住底線，與開發(fā)商權(quán)錢交易。要做到標本兼治，須從思想、監(jiān)管、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，精準發(fā)力，才能從根本上解決問題，營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強化黨員思想教育，筑牢拒腐防變的道德底線。提高黨員黨性修養(yǎng)，重鑄為民服務(wù)的價值取向。腐敗問題之所以多發(fā)，根本來說，是部分黨員喪失了黨性原則，脫離了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把個人利益放在了群眾利益之上。因此，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局從年初開始，制訂了詳細的黨員學(xué)習(xí)計劃，對《黨章》和黨的十九大精神進行深入學(xué)習(xí)，目的是重樹廣大黨員干部中國特色社會主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

加強廉政警示教育，筑牢拒腐防變的堅固堡壘。理想信念教育是告訴黨員要干什么；警示教育就是告訴黨員不要干什么。今年以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后多次通過觀看廉政警示電影、赴市宣教中心參觀學(xué)習(xí)、組織剖析身邊案例等方式對廣大黨員進行教育，以案明紀、以案釋法，在黨員心中筑起一道抵制腐敗的防火墻。

開展豐富的黨員活動，鞏固提升為民服務(wù)觀念。結(jié)合扶貧攻堅和志愿服務(wù)活動，市規(guī)劃局組織黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，并定期走上街頭、走進社區(qū)開展志愿服務(wù)，使黨員在奉獻中增加獲得感，進一步強化宗旨意識，不斷增強責(zé)任感、使命感。

聚焦問題，靶向治療，填補制度漏洞。針對規(guī)劃審批環(huán)節(jié)個人使用否決權(quán)可能出現(xiàn)權(quán)錢交易問題，建立了規(guī)劃業(yè)務(wù)事項初審、審查、決策機制。采取機關(guān)辦公會集體初審、城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會集體審議、市規(guī)劃委員會集體決策的三級會審方式，最大限度限制個人權(quán)力。

針對工作流程環(huán)節(jié)多、程序多，易產(chǎn)生工作拖拉等問題，全面調(diào)整工作流程和工作程序。結(jié)合實際，對“一書兩證”辦理、控規(guī)編制（調(diào)整）、非許可類事項辦理、規(guī)劃核實驗收、信訪、行政復(fù)議等工作流程全部重新核準，共壓縮各類環(huán)節(jié)15項，每一個節(jié)點都落實到人。“一書兩證”行政審批時限由法定的30個工作日壓縮至10個工作日，大大提高了工作效率。

針對權(quán)責(zé)不清、拿權(quán)力尋租問題，厘清權(quán)力清單，對科室職能和權(quán)限進行嚴格明確，主要解決該為不為、不該為亂為問題。

針對故意增加前置審查報建材料，增加權(quán)力彈性問題，重新核定“一書兩證”提交審查報建材料清單。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定及不必要的前置材料一律清理取消，最大限度減少報建單位和群眾的負擔(dān)。同時，參照省政府、省住建廳文書格式，重新修訂行政許可相關(guān)文書、表格，所有文書、表格可在網(wǎng)站自行下載打印，為辦事單位和群眾提供便利。

用好監(jiān)督利劍，把權(quán)力放在陽光下。堅持“一崗雙責(zé)”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任?？剖页蓡T出現(xiàn)問題，科室負責(zé)人負主體責(zé)任；科室負責(zé)人出現(xiàn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)負主體責(zé)任；分管局長出現(xiàn)問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)負主體責(zé)任。通過層層夯實責(zé)任，構(gòu)建內(nèi)部嚴密的監(jiān)督體系。

自覺接受市紀委監(jiān)察委派駐機構(gòu)監(jiān)督。凡重大決策、重大項目開支、重要人事任免等事項，提前向派駐紀檢監(jiān)察組進行報備。定期向派駐紀檢監(jiān)察組匯報工作開展情況，主動接受監(jiān)督。

廣泛接受群眾監(jiān)督。在《駐馬店日報》開設(shè)《規(guī)劃之窗》欄目，每周四定期公布規(guī)劃工作最新動態(tài)。依托門戶網(wǎng)站，第一時間將規(guī)劃審批情況向社會公示，自覺接收群眾監(jiān)督。同時，開辟局長信箱和政民互動專欄，傾聽群眾意見和建議，解答群眾熱點、疑難問題，最大限度保障群眾的規(guī)劃知情權(quán)，提升公眾的規(guī)劃參與度和滿意度。