第六十六條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【釋義】

本條是關(guān)于構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是打擊犯罪，保障監(jiān)察法各項制度順利實施，維護(hù)監(jiān)察法的權(quán)威性。

違反本法規(guī)定，可能構(gòu)成犯罪應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的，主要包括以下四種情形：

一是監(jiān)察對象及有關(guān)人員違反本法第六十三條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。比如串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百零七條規(guī)定的“幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百零七條規(guī)定的“以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。

二是監(jiān)察對象違反本法第六十四條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察對象對控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報復(fù)陷害，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百五十四條規(guī)定的“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。

三是控告人、檢舉人、證人違反本法第六十四條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監(jiān)察對象，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定的“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰”。

四是監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法第六十五條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。比如，泄露調(diào)查工作信息，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百九十八條規(guī)定的“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。涉及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。

需要注意的是，違反本法其他法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予國家賠償。

【釋義】

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)國家賠償責(zé)任的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是救濟(jì)和保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員必須養(yǎng)成、樹立“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度工作，稍有不慎就會給群眾和國家造成損害或損失。

黨的十九大報告指出，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

監(jiān)察機(jī)關(guān)因其履行職責(zé)構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，一般要具備以下幾個條件：

一是公民、法人或者其他組織受到的損害必須是監(jiān)察機(jī)關(guān)或者監(jiān)察人員違法行使職權(quán)所造成的。所謂“行使職權(quán)”，一般是指監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)職責(zé)和權(quán)限所進(jìn)行的活動。監(jiān)察人員在從事與行使職權(quán)無關(guān)的個人活動給公民、法人或者其他組織造成損害的，監(jiān)察機(jī)關(guān)不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

二是損害事實與違法行使職權(quán)的行為之間存在著因果關(guān)系。違法行使職權(quán)的行為既包括侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)的行為，如違法提請人民法院凍結(jié)案件涉嫌人員的存款等，也包括侵犯人身權(quán)的行為，如采取留置措施時超過法定期限等。

三是損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的，不是想象的、虛擬的，是直接的，不是間接的。

四是賠償是法律規(guī)定的。國家賠償責(zé)任是一種法律責(zé)任，只有當(dāng)法律規(guī)定的各項條件具備后，國家才予以賠償。受損害人提出國家賠償請求，應(yīng)當(dāng)在法定范圍和期限內(nèi)依照法定程序提出。對于不符合法定條件，或者不屬于法定賠償范圍的，國家不負(fù)責(zé)賠償。

監(jiān)察法出臺后，《中華人民共和國國家賠償法》將作相應(yīng)修改，對監(jiān)察機(jī)關(guān)的國家賠償責(zé)任相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。公民、法人和其他組織請求監(jiān)察機(jī)關(guān)給予國家賠償?shù)木唧w程序，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）