第六十八條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)開展監(jiān)察工作，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定具體規(guī)定。

釋義

本條是關(guān)于中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)開展監(jiān)察工作的特殊規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是對(duì)中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)制定軍事監(jiān)察工作具體規(guī)定進(jìn)行立法授權(quán)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。本條規(guī)定就是貫徹落實(shí)依法治軍的要求。

根據(jù)憲法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。因此，監(jiān)察法作為全國(guó)人大通過(guò)的適用全國(guó)的法律，武裝力量也必須遵守執(zhí)行。但是，武裝力量的監(jiān)察工作具有一定特殊性。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，本條授權(quán)作為軍事立法機(jī)關(guān)的中央軍事委員會(huì)按照法定程序起草軍事監(jiān)察工作的具體規(guī)定，作為監(jiān)察法的配套法規(guī)。軍事監(jiān)察工作的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法的基本原則、精神，結(jié)合軍事監(jiān)察工作的特殊情況制定。

第六十九條本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。

釋義

本條是關(guān)于監(jiān)察法的施行日期以及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的廢止日期的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是確保實(shí)現(xiàn)兩部法律在時(shí)間效力上的無(wú)縫銜接，避免出現(xiàn)法律適用上的真空或者沖突。

法律的施行日期不同于法律的通過(guò)日期和公布日期，它是法律正式生效的唯一標(biāo)志。比如，2010年6月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，同日中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)公布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法〉的決定》明確規(guī)定：“本決定自2010年10月1日起施行。”2010年10月1日是《決定》的施行日期，即《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》修改的內(nèi)容此時(shí)生效。該法修改內(nèi)容從通過(guò)公布到正式施行，中間大約有三個(gè)月的時(shí)間。

根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)察法生效時(shí)，《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。法律的失效方式，一般有三種：一是制定、頒布了新的法律，原法律的全部或部分內(nèi)容與新的法律相抵觸，而全部或部分自然失效；二是新的法律載明原法律失效或部分失效。三是對(duì)不合時(shí)宜的法律在清理之后公告失效。這些方式同樣適用于監(jiān)察法?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》于1997年5月9日正式發(fā)布實(shí)施，2010年6月25日修改，明確規(guī)定了我國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、管轄、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察程序和法律責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)察法通過(guò)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)性質(zhì)、職能、監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察權(quán)限和程序等均發(fā)生重大調(diào)整。因此，在本法生效的同時(shí)，原《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》已不具有實(shí)際作用，也就喪失了其法的效力，有必要宣布對(duì)其予以廢止。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）