上課玩、下課玩、自習(xí)玩，走路玩、吃飯玩、睡覺玩……走進中小學(xué)生教室，“抬頭不看黑板，低頭只顧手機”的現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止。隨著智能手機在未成年人群體中的普及，不少學(xué)生對手機越來越依戀，不僅對視力不好，還消耗精力，擾亂課堂秩序。智能手機的校園管理已成為中小學(xué)校普遍性難題。對此，海南師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長趙志忠建議，盡快立法禁止16歲以下中小學(xué)生使用智能手機。（2月12日《法制日報》）

　　隨著智能手機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多家庭都為中小學(xué)生購置了智能手機，以便用于隨時聯(lián)系或者所謂的查詢資料和幫助學(xué)習(xí)。客觀而言，智能手機進校園的確給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來了極大的負面影響，甚至成為降低學(xué)生學(xué)習(xí)成績、誘發(fā)學(xué)生攀比心理乃至違法犯罪的最大元兇。因而，非常有必要科學(xué)施策，采取得力措施限制上課期間的學(xué)生使用手機。

　　在智能手機普及時代，一刀切地禁止學(xué)生使用手機，攜帶手機進入校園顯然不合時宜，有違法律法規(guī)和情理，且容易激發(fā)學(xué)生、家長與學(xué)校、教師之間的矛盾。從法理上講，手機作為家長為學(xué)生購置的財產(chǎn)，學(xué)生個人無疑享有使用權(quán)和支配權(quán)。而學(xué)校又不屬于禁止攜帶手機的特殊場所，且攜帶手機確實有助于家長與學(xué)生之間的溝通聯(lián)系。

　　那么，如果沒有法律法規(guī)的支持和上級有關(guān)部門的“撐腰”，學(xué)校和老師自然沒有壓力和動力來動真格。否則，一旦遇上不明事理的家長或者難纏的學(xué)生，就可能招致無休無止的麻煩。譬如，有的省市已經(jīng)禁止中小學(xué)生攜帶手機進入校園，有的省市則無此規(guī)定，還有的地方則禁止攜帶手機進入課堂。這就讓學(xué)校和教師無所適從，無法更有底氣、更有思路地處理此類事件。

　　一定程度上，智能手機無異于“移動網(wǎng)吧”，其對學(xué)生的危害性無需贅言，限制學(xué)生使用手機迫在眉睫。如歐美一些國家對于禁止攜帶手機進入校園已經(jīng)有了社會共識，并且出臺了相關(guān)法律規(guī)定。在法國，明令禁止小學(xué)和初中學(xué)生在校園內(nèi)使用手機。在英國，除緊急情況，16歲以下的學(xué)生不準(zhǔn)使用手機。2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中則提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。

　　因此，在限制學(xué)生使用智能手機方面，有必要取長補短，結(jié)合現(xiàn)實背景制定科學(xué)合理的國家或省級層面的規(guī)定。具體而言，嚴(yán)格禁止初中、小學(xué)生攜帶智能手機進入校園，賦予學(xué)校、教師“沒收”手機的權(quán)力。因為，作為完全限制行為能力人，其攜帶智能手機不僅沒有益處，還可能帶來被盜竊、搶奪、搶劫等風(fēng)險。作為對學(xué)生享有監(jiān)護管理權(quán)的學(xué)校和教師，自然有處置和“沒收”手機的權(quán)力。何況，該“沒收”并非行政執(zhí)法上的沒收，而是暫時代為保管。而家長也可通過普通手機或電話手表等方式聯(lián)系、接送學(xué)生。

　　對于高中生，則可適當(dāng)予以放寬，如可允許其攜帶手機進入校園，但禁止攜帶進入課堂，并從法律層面賦予學(xué)校、教師對違規(guī)者的懲戒權(quán)和對手機的處置權(quán)。這樣方能有效避免中小學(xué)生陷入智能手機不能自拔，也讓學(xué)校有更充分的依據(jù)處理此類事件，確保中小學(xué)生健康成長，無憂學(xué)習(xí)。（史洪舉）