駐馬店網(wǎng)訊（本網(wǎng)記者 田瑞德 通訊員 胡俊德）2018年，平輿縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的決策部署，堅(jiān)持以規(guī)劃為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體、以資金為引領(lǐng)，緊緊圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)減貧目標(biāo)任務(wù)，全力做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，為完成年度脫貧目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握政策，做到應(yīng)整盡整?？h委、縣政府成立了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)牧、住建等相關(guān)部門(mén)為成員單位，明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合上年度實(shí)際到位資金、預(yù)算年度上級(jí)提前下達(dá)資金情況和平輿縣實(shí)際，制定了平輿縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，把中央財(cái)政資金的20類(lèi)61項(xiàng)、省級(jí)資金的13類(lèi)28項(xiàng)和市級(jí)明確納入整合范圍的資金全部統(tǒng)籌整合使用?？h本級(jí)一般政府債券資金和盤(pán)活存量資金優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)，一般預(yù)算收入增量部分也優(yōu)先安排扶貧資金。2018年，平輿縣共統(tǒng)籌整合資金5.62億元，其中：中央資金28274.16萬(wàn)元（中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6764萬(wàn)元）；省級(jí)資金5686.27萬(wàn)元（省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金732萬(wàn)元）；市級(jí)資金1850.4萬(wàn)元（市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1484.4萬(wàn)元）；縣級(jí)資金20401.43萬(wàn)元，對(duì)接安排扶貧項(xiàng)目788個(gè)，支出5.56億元，占已對(duì)接扶貧資金規(guī)模比例為98.95%。

遵循客觀(guān)需求，做到安排精準(zhǔn)。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對(duì)象走”，圍繞年度扶貧計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建立項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目評(píng)估、論證、會(huì)審和申報(bào)工作，將統(tǒng)籌整合資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省確定的工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)和定額，切實(shí)做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。2018年共安排項(xiàng)目788個(gè)，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目155個(gè)，資金投入1.49億元；公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目137個(gè)，資金投入1.80億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目496個(gè)，資金投入2.33億元。

加強(qiáng)資金管理，做到撥付規(guī)范。在扶貧資金的撥付上，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制管理。各類(lèi)扶貧資金下達(dá)時(shí)，均由縣財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，并對(duì)項(xiàng)目完成及資金管理使用進(jìn)行規(guī)范要求，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位依法、依規(guī)辦理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同約定，項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，先填寫(xiě)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單，并附有關(guān)撥款依據(jù)，經(jīng)監(jiān)理、主管、項(xiàng)目屬地財(cái)政所、縣（鄉(xiāng)）扶貧辦和縣財(cái)政部門(mén)審核同意后，將資金直接撥付到項(xiàng)目承建單位，減少中間環(huán)節(jié)，防止跑冒滴漏。

堅(jiān)持分工合作，做到責(zé)任明確。建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌分配機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，將涉農(nóng)資金整合貫穿于預(yù)算編制、資金分配、資金使用和資金管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)?？h財(cái)政按照審定后的整合方案和項(xiàng)目資金實(shí)際支出方向，進(jìn)行預(yù)算科目調(diào)整，報(bào)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的預(yù)算科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制決算報(bào)表、公開(kāi)信息。按照“統(tǒng)籌整合、分類(lèi)實(shí)施”要求，對(duì)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目性質(zhì)和部門(mén)職責(zé)組織實(shí)施，做到了任務(wù)清、責(zé)任明，形成統(tǒng)籌整合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格公開(kāi)公示、資金管理、項(xiàng)目管理等制度，積極開(kāi)展涉農(nóng)資金跟蹤管理，定期檢查、通報(bào)資金使用情況，確保了項(xiàng)目建設(shè)、資金使用依法依規(guī)、公開(kāi)透明。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到監(jiān)管到位。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則，采取分級(jí)分類(lèi)的形式進(jìn)行公告公示?？h財(cái)政局把統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的安排情況、資金來(lái)源、分配情況，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)村在項(xiàng)目實(shí)施前后，都將項(xiàng)目名稱(chēng)、扶持對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用績(jī)效等情況，進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《河南省扶貧資金管理辦法》和市縣結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)的扶貧資金管理辦法，財(cái)政、扶貧、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)認(rèn)真履行扶貧資金監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)管形成全程跟蹤監(jiān)控，有效堵塞了管理漏洞。

注重績(jī)效評(píng)價(jià)，做到效益為重。財(cái)政、扶貧等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、資金精準(zhǔn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目管理、資金使用、財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管等方面進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。

扶貧資金的落實(shí)，極大改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口的生產(chǎn)生活條件，保障了各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)，增強(qiáng)了貧困戶(hù)自我發(fā)展的信心和能力，增加了貧困戶(hù)的收入，提升了貧困戶(hù)的獲得感、幸福感。在全省脫貧攻堅(jiān)上半年重點(diǎn)工作核查中，平輿縣獲得全省縣級(jí)第二名，在全省2019年14個(gè)計(jì)劃退出貧困縣的評(píng)估中，平輿縣被認(rèn)定為2019年底“完全可以退出”的兩個(gè)縣之一。