近期，不少用戶頻繁接到號碼以

“95”開頭的騷擾電話，包括推銷貸款、房

產(chǎn)等不同內(nèi)容，有用戶稱曾一天接到20多個95

開頭的騷擾電話。

5月6日，北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有多個公司可以

提供申請95號碼電話的服務(wù)，價格在4萬元至6萬元。還有公司稱，可以幫助企業(yè)達(dá)到申請95號碼的條件，“只要給錢就行”。

針對屢禁不止的騷擾電話，工信部曾聯(lián)合13個部門下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》，要在2018年7月至2019年12

月聯(lián)合整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，定期進(jìn)行歸類和公示。三

大運(yùn)營商近期也表示，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶

同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業(yè)

營銷電話。律師稱，撥打騷擾電話涉嫌違反相

關(guān)法律法規(guī)，明知購買者用來打推銷騷擾電話

進(jìn)行違法犯罪活動，仍提供代辦服務(wù)，違

反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案，嚴(yán)重

者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

發(fā)現(xiàn)

一天接20多個騷擾電話號碼多以95開頭

近日，多名用戶反映稱，接到了不少騷擾電話，和以前多以400開頭的號碼不同，近來接到的騷擾電話多是以95開頭，而且多為8位數(shù)。

田先生5月6日對記者稱，僅5月5日，他就接到20多個95開頭的騷擾電話，基本是推銷商鋪、推銷保險、貸款服務(wù)等內(nèi)容。另一名用戶胡先生稱，他每天都會接到好幾通騷擾電話。

江先生稱，自己最近總是接到95開頭的號碼打來的騷擾電話，有的推銷電話是真人語音，有的是智能語音。江先生說他試圖開通攔截服務(wù)，“但是軟件只能提醒你是騷擾電話，不能徹底攔截”。

根據(jù)用戶提供的騷擾電話截圖，記者看到，電話多以9520和9521開頭為主，一般為8位數(shù)。記者撥打這些電話，均被提醒是空號或者無法接通。

調(diào)查

多家公司提供95號碼代辦稱“有錢就可辦”

記者查詢看到，目前有多個公司稱可以提供95號碼申請辦理服務(wù)。6日，記者隨機(jī)咨詢了一家公司，工作人員李女士稱，申請95號碼的電話，公司需有呼叫中心許可證，注冊資金達(dá)到1000萬元，要求中資企業(yè)以及3人近3個月的社保繳費(fèi)證明等條件。

李女士稱，目前申請的95號碼以952為主，953和955是特殊崗位才可以申請的，號碼6位至8位都可以，8位數(shù)的是擴(kuò)充號。在價格方面，李女士稱代辦呼叫中心許可證為1萬元，申請?zhí)柎a要付5萬元或者8萬元錢，“根據(jù)申請?zhí)柎a的快慢來定價格”。

另一家可以提供95號碼申請服務(wù)的公司工作人員孫先生表示，如果達(dá)不到開通條件，公司都可以幫忙代辦，“比如認(rèn)繳資金要達(dá)到1000萬元，可以到工商部門增資。后期營業(yè)執(zhí)照要增加‘增值電信業(yè)務(wù)’的項(xiàng)目，可以幫忙辦理。還有社保證明，公司也可幫忙弄。”孫先生稱，“基本上只要給錢就能辦”。

另一位業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)楹芏嚆y行客服用的號碼都是95開頭，而且一些企業(yè)的客服電話也是95開頭的6位號碼，所以近來很多公司出于推銷的目的，也購買了95開頭的號碼，一方面是因?yàn)樘柎a較短，另一方面也是希望能夠“魚目混珠”，達(dá)到讓用戶接聽從而進(jìn)行營銷的目的。

治理

工信部聯(lián)合多部門專項(xiàng)行動誰接入誰負(fù)責(zé)

對于騷擾電話的治理，記者注意到，去年7月，十三部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》，決定自2018年7月起在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動。

方案中明確，要加強(qiáng)語音線路和號碼資源管理，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語音線路和“95”“96”“400”等號碼資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。同時，要加強(qiáng)電話用戶合同約束，全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)以及全面清理各類騷擾軟件。

此外，據(jù)工信部網(wǎng)站信息，全國多地也對騷擾電話進(jìn)行了治理。今年初，安徽省通信管理局通過用戶投訴和技術(shù)監(jiān)測等渠道和手段，對發(fā)現(xiàn)使用95開頭主叫號碼對安徽省電信用戶實(shí)施超頻呼叫的北京艾為飛鴻科技有限公司、深圳市輕碼云科技有限公司等2家呼叫中心企業(yè)實(shí)施了約談。今年4月，江西省通信管理局出臺江西省騷擾電話處置規(guī)則，對未經(jīng)用戶同意，撥打商業(yè)廣告電話的，暫停其名下所有號碼6個月，一年內(nèi)不得為其申辦新號碼。

就在近期，移動、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商也給用戶發(fā)送短信表示，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。為維護(hù)用戶的合法權(quán)益，我們將對涉嫌營銷擾民的電話號碼進(jìn)行依法處置。

防范

有的運(yùn)營商提供攔截服務(wù)用戶可多渠道舉報(bào)

對于防范騷擾電話，5月6日，記者電話詢問運(yùn)營商是否有相關(guān)措施，中國電信客服表示，用戶可以在微信公眾號中選擇“翼保耳福”服務(wù)，其中可以識別高頻呼出、詐騙電話、騷擾電話、業(yè)務(wù)推銷、房產(chǎn)中介和保險理財(cái)?shù)阮愋汀?/p>

中國移動客服表示可以辦理移動推出的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行騷擾電話攔截，但需要滿足半小時內(nèi)接到30條騷擾電話或短信的條件。此外，可以選擇第三方軟件的攔截服務(wù)。

接到騷擾電話，可以通過電話、微信、網(wǎng)站等方式進(jìn)行舉報(bào)。向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)。

律師看法違規(guī)提供號碼代辦服務(wù)或被認(rèn)定為共犯

對于騷擾電話涉及到的法律問題，北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍介紹，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》規(guī)定嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

根據(jù)上述法律規(guī)定，打騷擾電話涉嫌違反《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》及《治安管理處罰法》，如通過打騷擾電話實(shí)施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳、侵犯公民個人信息等行為，涉嫌違反《刑法》中詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假廣告宣傳罪、非法出售或者向他人提供公民個人信息犯罪等法律規(guī)定。

對于明知用戶購買號碼是用來撥打騷擾電話的，韓驍稱，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》規(guī)定，對明知從事違法犯罪活動，仍提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、線路等服務(wù)的企業(yè)和人員依法嚴(yán)懲。明知購買者用來打推銷騷擾電話進(jìn)行違法犯罪活動，仍提供代辦服務(wù)，違反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案，嚴(yán)重者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

韓驍介紹，如果騷擾電話嚴(yán)重干擾公民正常生活，公民可向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，要求依法對其進(jìn)行行政處罰；如果騷擾電話涉嫌犯罪，公民可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求依法追究其刑事責(zé)任。

（據(jù)《北京青年報(bào)》郭琳琳/文）