確山縣實(shí)施“五大工程”開(kāi)展“三大行動(dòng)”

扎實(shí)推動(dòng)脫貧摘帽工作

駐馬店網(wǎng)（記者 王耀庭 通訊員 方飛）今年以來(lái)，確山縣圍繞如期脫貧摘帽任務(wù)，實(shí)施“五大工程”，開(kāi)展“三大行動(dòng)”，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序開(kāi)展脫貧摘帽工作。

一是實(shí)施“責(zé)任鏈接工程”。在全縣劃分四大戰(zhàn)區(qū)，由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)起“攻堅(jiān)手”的責(zé)任，推行一周一走訪(fǎng)、一周一研判、一周一談心、一月一總結(jié)、一村一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一試點(diǎn)的“六個(gè)一”常態(tài)化工作機(jī)制。明確縣級(jí)干部、鄉(xiāng)村干部、幫扶干部等各級(jí)扶貧干部職責(zé)，建立了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門(mén)、駐村幫扶、督查巡查六級(jí)責(zé)任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任鏈條。強(qiáng)化“五級(jí)遍訪(fǎng)”責(zé)任，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)遍訪(fǎng)貧困村，鎮(zhèn)（街道）黨政正職遍訪(fǎng)轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶(hù)，形成齊抓共管、分級(jí)落實(shí)的良好工作態(tài)勢(shì)。

二是實(shí)施“能力提升工程”。開(kāi)展“三個(gè)一”行動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀第一書(shū)記、責(zé)任組長(zhǎng)、幫扶干部、村兩委干部，表彰一批、獎(jiǎng)勵(lì)一批、優(yōu)先推薦提拔一批。制定《扶貧干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和培訓(xùn)計(jì)劃，每周舉辦一次大講堂，每月舉行一次大測(cè)試，半年進(jìn)行一次大比武，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力和工作本領(lǐng)。建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪(fǎng)機(jī)制，對(duì)有貧困人口的194個(gè)村實(shí)施督導(dǎo)暗訪(fǎng)全覆蓋，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，倒逼工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。

三是實(shí)施“政策保障工程”。建立“11855”政策保障體系，“1”即，制定《確山縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，統(tǒng)攬脫貧摘帽工作全局；“18”即，出臺(tái)交通扶貧、安全飲水、住房保障、村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、扶貧助殘、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、孝善養(yǎng)老、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧、電商扶貧、金融扶貧、電力扶貧、社會(huì)扶貧、扶貧技能培訓(xùn)等18個(gè)行業(yè)部門(mén)攻堅(jiān)意見(jiàn)，全方位、多角度、深層次發(fā)力。“5”即，出臺(tái)黨建引領(lǐng)、資金投入、作風(fēng)紀(jì)律、走訪(fǎng)幫扶、防止返貧等5個(gè)保障制度，確保脫貧攻堅(jiān)“節(jié)奏不變、力度不減、腳步不停”。還有一個(gè)“5”即，堅(jiān)持每周有安排，每月有活動(dòng)，每季有行動(dòng)，在全縣開(kāi)展戶(hù)籍核查、危房拆除等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保工作有抓手、干部有目標(biāo)、落實(shí)有成效。

四是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”。加大資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，計(jì)劃投入1.5億元，大力發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。注重培育龍頭。采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”的模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等形式，大力發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。培育一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，打造村集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬(wàn)元以上明星村10個(gè)、15萬(wàn)元以上示范村25個(gè)。抓好金融扶貧。突出抓好扶貧小額信貸，通過(guò)“戶(hù)貸戶(hù)用”方式，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。定期觀摩考評(píng)。建立每周六觀摩制度，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周六集中開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，通過(guò)觀摩評(píng)比推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“多點(diǎn)開(kāi)花、百花齊放”。

五是實(shí)施“共建互促工程”。根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選取60個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與全縣60個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)幫扶活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體深入貧困村開(kāi)展志愿服務(wù)，支持貧困村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生推廣等；引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展“青年進(jìn)農(nóng)村”“巾幗創(chuàng)業(yè)”“光彩事業(yè)”“巧媳婦工程”“消費(fèi)扶貧”等活動(dòng)，舉行結(jié)對(duì)扶貧、愛(ài)心扶貧、扶貧志愿者等行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向脫貧攻堅(jiān)工作匯聚。

六是實(shí)施“三個(gè)下沉”行動(dòng)。社會(huì)幫扶下沉，動(dòng)員工商企業(yè)、社會(huì)組織等為愛(ài)心超市募捐款物，持續(xù)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)深化孝善扶貧，組織全縣文明單位將道德講堂開(kāi)到貧困村，以村為單位表彰孝老愛(ài)親模范，大力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“文明之星”“十星級(jí)文明戶(hù)”等評(píng)選表彰活動(dòng)。民主評(píng)議下沉，采取逐村逐戶(hù)走訪(fǎng)、分組召開(kāi)群眾會(huì)、村民代表大會(huì)評(píng)議等方法，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾參與識(shí)別退出、低保評(píng)定等工作全過(guò)程，嚴(yán)格識(shí)別退出程序，做到結(jié)果公正，群眾認(rèn)可。資金項(xiàng)目下沉。采取聯(lián)席辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目一線(xiàn)研究、一線(xiàn)拍板，全縣81個(gè)貧困村提前一年實(shí)現(xiàn)“7+2”完全達(dá)標(biāo)。

七是實(shí)施“三個(gè)見(jiàn)底”行動(dòng)。巡視整改見(jiàn)底見(jiàn)效，嚴(yán)格按照各級(jí)各類(lèi)整改工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，舉一反三，狠抓問(wèn)題整改，堅(jiān)決做到整改不到位不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。矛盾化解見(jiàn)底見(jiàn)效。開(kāi)展扶貧信訪(fǎng)問(wèn)題化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，排查矛盾隱患，建立疑難案件臺(tái)賬，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，著力化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。以案促改見(jiàn)底見(jiàn)效。選擇8個(gè)擬脫貧村和有關(guān)問(wèn)題村開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)不足、持續(xù)提升、確保成效。先后召開(kāi)巡察工作推進(jìn)會(huì)、警示會(huì)、剖析會(huì)5次，讓問(wèn)題較多的單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說(shuō)法、以案促改，促進(jìn)各類(lèi)問(wèn)題短板補(bǔ)齊補(bǔ)好。

八是實(shí)施“三個(gè)歸零”行動(dòng)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口核查，確保信息錯(cuò)誤歸零。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)基本信息核查工作，重點(diǎn)解決貧困人口戶(hù)籍、檔卡與實(shí)際情況不一致等問(wèn)題。加強(qiáng)邊緣人群幫扶，確保漏識(shí)錯(cuò)退歸零。高度關(guān)注建檔立卡貧困戶(hù)以外的低保戶(hù)、危房戶(hù)、重病戶(hù)和2014年、2015年脫貧人口等重點(diǎn)人群，解決其在“兩不愁、三保障”方面遇到的實(shí)際困難，防止出現(xiàn)“邊緣戶(hù)”漏識(shí)和錯(cuò)退現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村危房拆除，確保農(nóng)村危房歸零。認(rèn)真排查無(wú)人居住的危房、空宅破院，摸清底數(shù)，對(duì)老年戶(hù)、五保戶(hù)、易地搬遷戶(hù)、危改戶(hù)等分類(lèi)登記造冊(cè)，對(duì)農(nóng)村危房改造后的遺留問(wèn)題集中實(shí)施拆除，提高農(nóng)村危房改造綜合效果和群眾滿(mǎn)意度。