圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)性實(shí)施系列專項(xiàng)行動(dòng)和攻堅(jiān)。5月14日，記者從省政府辦公廳獲悉，《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》正式印發(fā)，提出實(shí)施六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展六個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點(diǎn)、破壁壘、解難題，進(jìn)一步激發(fā)和提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心決心，更好助力經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

《計(jì)劃》定下主要目標(biāo)，經(jīng)過3年左右努力，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度顯著提高，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、增速高于全國平均水平，骨干民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、在國家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中占比超過80%。

開展經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)

提升服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)效。加快推動(dòng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業(yè)用工、高新技術(shù)企業(yè)政策扶持、二手房轉(zhuǎn)移登記等河南特色“一件事”，實(shí)現(xiàn)更多涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦、高效辦。實(shí)行全程網(wǎng)辦，打造全天候、無障礙智能準(zhǔn)入登記模式。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。全面落實(shí)簡(jiǎn)易注銷、普通注銷制度。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證一碼”改革。

持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持盤活國有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施。打造“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”全鏈條服務(wù)體系。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員等攜成果自主創(chuàng)業(yè)。

支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”信息平臺(tái)建設(shè)。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵(lì)對(duì)首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)給予支持。符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，按照國家相關(guān)政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。

開展骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)

推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營(yíng)企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等方式，依法依規(guī)參與國有企業(yè)改制重組，推行民營(yíng)企業(yè)上市掛牌綠色通道制度，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。

大力支持民間投資項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫、民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)、促進(jìn)民間投資資金和要素保障機(jī)制作用，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目和省重大工程、補(bǔ)短板項(xiàng)目。

梯度培育骨干民營(yíng)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新型、專精特新、“獨(dú)角獸”、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)和常態(tài)化幫扶，省市縣三級(jí)分層分類做好服務(wù)。

加快推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化改造。推動(dòng)工業(yè)制造、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持搭建綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，加快建設(shè)具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠。

支持民營(yíng)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。加強(qiáng)出海民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目培育，嫁接國有企業(yè)、上市公司等合作資源，打造鏈?zhǔn)匠龊ＤＪ?，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

開展市場(chǎng)平等準(zhǔn)入專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。全面開展限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，對(duì)接落實(shí)國家準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入效率。對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，不得在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。

開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估實(shí)施方案，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的評(píng)估工作機(jī)制。2026年實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋。

開展維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抽查、舉報(bào)處理等機(jī)制要求，壓實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，嚴(yán)格開展增量政策措施審查。

強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。持續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大新能源汽車、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，查處和規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷、民生保障等方面壟斷突出問題。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。圍繞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題，開展整治濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題。

開展科技創(chuàng)新賦能專項(xiàng)行動(dòng)

支持民營(yíng)企業(yè)參與高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)組建或參與建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)中試基地和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)各類非民營(yíng)創(chuàng)新平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開放共享設(shè)施場(chǎng)地、儀器設(shè)備等資源。

支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)需求征集與榜單編制，重大科技項(xiàng)目指南編制要注重吸收民營(yíng)企業(yè)意見，提升民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目比重。優(yōu)化省級(jí)科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)專家數(shù)量。支持更多民營(yíng)企業(yè)專家參與科技計(jì)劃驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入開展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營(yíng)企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式，充分利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題。在人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、智能建造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展民營(yíng)大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作。

開展合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，及時(shí)制定河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。開展侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理。持續(xù)開展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理行動(dòng)。

依法嚴(yán)懲影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的違法犯罪。開展“昆侖”“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的刑事犯罪和擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)犯罪。

開展涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。開展重點(diǎn)案件（線索）評(píng)查核查，排查整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法等突出問題。

提檔升級(jí)涉企法律服務(wù)。組織實(shí)施政法系統(tǒng)愛民實(shí)踐服務(wù)承諾、“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。

六個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)助民企解難

持續(xù)優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，全力幫助民營(yíng)企業(yè)疏堵點(diǎn)、解難題。《計(jì)劃》提出開展六個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)。

解決拖欠賬款攻堅(jiān)。摸清拖欠底數(shù)，分類綜合施策，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)防新增拖欠，完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督查追責(zé)。

整治涉企“四亂”攻堅(jiān)。開展涉企亂收費(fèi)、涉企亂罰款、涉企亂檢查、涉企亂查封集中整治。

強(qiáng)化法治保障攻堅(jiān)。做實(shí)依法平等保護(hù)，規(guī)范保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，完善失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制。

招投標(biāo)專項(xiàng)整治和強(qiáng)化要素保障攻堅(jiān)。破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化金融要素、數(shù)據(jù)要素、能源要素、人才要素和用地要素保障。

信用誠信建設(shè)攻堅(jiān)。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠信意識(shí)，完善民營(yíng)企業(yè)信用體系，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)信用監(jiān)管。

民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)攻堅(jiān)。開展新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)；利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿群體的培訓(xùn)；堅(jiān)持全省“一盤棋”，在專題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn)、學(xué)員選調(diào)、資源共享等方面強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。（記者 袁帥）