脫貧攻堅(jiān)惠天中 典型經(jīng)驗(yàn)引關(guān)注

——駐馬店市脫貧攻堅(jiān)工作取得豐碩成果 　　

金秋十月，丹桂飄香，10月17日是全國(guó)扶貧日，盤(pán)點(diǎn)我市脫貧攻堅(jiān)工作碩果累累。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央、省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚力解困、增收、改善環(huán)境，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。 

全市建檔立卡貧困人口由2013年底的84萬(wàn)人減少到2019年底的2.59萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2013年底的8.77%下降到2019年底的0.33%，928個(gè)貧困村全部出列，上蔡、平輿、新蔡、確山4個(gè)國(guó)定貧困縣和汝南、正陽(yáng)、泌陽(yáng)3個(gè)省定貧困縣如期摘帽。我市探索創(chuàng)新的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，全國(guó)推動(dòng)因殘致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交通扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、龍頭企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等先后在我市召開(kāi)。 

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了全面決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，因此，全市各級(jí)各部門(mén)要抱定戰(zhàn)之必勝的信心和決心，堅(jiān)決完成2020年度我市脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。 

驛城區(qū)“五面紅旗”引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，驛城區(qū)37個(gè)建檔立卡貧困村已全部退出貧困序列，建檔立卡貧困人口由7802戶(hù)23317人減少到目前的284戶(hù)646人，貧困發(fā)生率由2016年底4.09%降至2019年底0.12%。 

驛城區(qū)在上級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”的脫貧目標(biāo)，聚力解困、增收、改善環(huán)境“三大主攻方向”，狠抓政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)“三大保障”，搞好政策、項(xiàng)目、資金“三大方面”銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。 

結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)有效。按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，著力發(fā)揮城市資源優(yōu)勢(shì)，全區(qū)8個(gè)城區(qū)街道與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境整治、宣傳教育、移風(fēng)易俗、愛(ài)心捐贈(zèng)等活動(dòng)，累計(jì)投入幫扶資金2027萬(wàn)元。這一做法在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行報(bào)道。 

防返貧險(xiǎn)兜底保障。驛城區(qū)在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療等政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施防返貧扶貧模式。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，驛城區(qū)累計(jì)投入資金606.86萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)60437人次，戶(hù)均保障額度10萬(wàn)元，人保財(cái)險(xiǎn)駐馬店市分公司累計(jì)賠付案件7583件，賠付7583人次，賠付金額1495.32萬(wàn)元。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此親自作出批示并予以充分肯定。 

集中托養(yǎng)全面覆蓋。積極推行“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，投入資金3346萬(wàn)元，建成驛城區(qū)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心，對(duì)符合條件且有入住意愿的146名重度殘疾人進(jìn)行集中托養(yǎng)。 

“五面紅旗”示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)紅旗村、基層黨建紅旗村、美麗鄉(xiāng)村紅旗村、平安建設(shè)紅旗村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村為主要內(nèi)容“五面紅旗村”評(píng)選活動(dòng)。至目前，全區(qū)共評(píng)選“五面紅旗村”21個(gè)（次）。

遂平縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，遂平縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，減貧目標(biāo)接近完成。至2019年底，全縣48個(gè)貧困村已全部有序退出，累計(jì)脫貧8868戶(hù)22052人，貧困發(fā)生率從6.45%下降至0.13%。今年預(yù)脫貧的338戶(hù)677人已全部達(dá)到脫貧條件。 

脫貧成果有效鞏固。積極克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持把穩(wěn)脫貧、防返貧擺上重要工作位置，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，大力發(fā)展“三業(yè)”增收（發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)），積極推動(dòng)“三養(yǎng)”保障（特困群體集中供養(yǎng)、重度殘疾人集中托養(yǎng)、親情贍養(yǎng)），有效提升“三貌”水平（村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌、貧困戶(hù)精神面貌），積極跟進(jìn)幫扶措施，有效防止返貧致貧。至目前，全縣無(wú)一戶(hù)脫貧戶(hù)返貧、無(wú)一戶(hù)邊緣戶(hù)致貧。 

保障水平明顯提升。至目前，全縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生保障和資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困家庭沒(méi)有一人因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)；持續(xù)實(shí)施“三保兩免一簽約一救助”健康扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，貧困家庭醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在90%左右；在完成2019年改造危房1153戶(hù)的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)281戶(hù)存量危房進(jìn)行改造，住房安全得到切實(shí)保障。 

扶貧產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁。以鄉(xiāng)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，積極主動(dòng)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步健全完善貧困戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效鏈接機(jī)制，將貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。 

群眾增收持續(xù)穩(wěn)定。全縣建檔立卡貧困人口90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升，全縣農(nóng)村居民2019年度人均可支配收入13711元，增長(zhǎng)率9.7%，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。

西平縣扎實(shí)建立“四張清單” 強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理

近年來(lái)，西平縣對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”總體要求，全面落實(shí)國(guó)家、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，克服貧困人口基數(shù)大、因病因殘占比高、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重等諸多壓力和挑戰(zhàn)，盡銳出戰(zhàn)使勁沖，扎實(shí)建立“四張清單”，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，取得顯著成效。具體做法被省脫貧攻堅(jiān)手機(jī)報(bào)刊發(fā)交流，全市扶貧資產(chǎn)管理觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西平縣召開(kāi)。 

建立責(zé)任清單，解決好“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。構(gòu)建縣級(jí)抓總、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主管、群眾參與“四位一體”的責(zé)任體系，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)。 

建立任務(wù)清單，解決好“管什么”的問(wèn)題。摸清資金來(lái)源，建立資金明細(xì)管理臺(tái)賬。盤(pán)清資產(chǎn)家底，建立扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬。分清類(lèi)型類(lèi)別，建立扶貧資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬。定清權(quán)屬歸屬，建立確權(quán)登記管理臺(tái)賬。 

建立制度清單，解決好“怎么管”的問(wèn)題。建立完善覆蓋行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)村的“1+3”資產(chǎn)后續(xù)管理制度，建立同類(lèi)資產(chǎn)同標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)制度，建立到人到村資產(chǎn)管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防控同步制度，扶貧資金形成物化資產(chǎn)，折股確權(quán)給村級(jí)，由村級(jí)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)村及相關(guān)部門(mén)常態(tài)監(jiān)管。 

建立效益清單，解決好“為誰(shuí)管”的問(wèn)題。堅(jiān)持“資金變資產(chǎn)，資產(chǎn)變收益”原則，最大限度惠及廣大貧困群眾。一要經(jīng)濟(jì)效益。全縣經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)賬面價(jià)值3.4億元，年收益3154萬(wàn)元。二要帶貧效益。設(shè)置扶貧資產(chǎn)管護(hù)公益崗位6473個(gè)，2019年全縣貧困戶(hù)人均純收入比上年度增長(zhǎng)36%，高于省、市平均水平。三要社會(huì)效益。各類(lèi)扶貧投入改變了村容村貌，提振了脫貧致富精氣神。四是要民心效益。扶貧資產(chǎn)投入鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)了群眾獲得感、滿(mǎn)意度。

上蔡縣奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量脫貧答卷

上蔡縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣建檔立卡貧困人口53746戶(hù)181200人、貧困村172個(gè)。黨的十八大以來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，始終把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量脫貧的時(shí)代新答卷。至2019年底，172個(gè)貧困村全部脫貧出列，經(jīng)過(guò)省考核評(píng)估，上蔡縣退出貧困縣序列。 

這是史無(wú)前例的減貧實(shí)踐。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)減貧18萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2014年 底 的9.71% 降 至 目 前 的0.68%，農(nóng)民人均可支配收入由2014年的7930元增長(zhǎng)至2019年的12690元，貧困縣如期摘帽，兌現(xiàn)了“絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。2014年～2019年，上蔡縣連續(xù)6年被表彰為“駐馬店市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”；榮獲“河南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”等稱(chēng)號(hào)。 

這是勠力同心的攻堅(jiān)行動(dòng)?？h委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨員干部聚焦精準(zhǔn)扶貧，全縣448個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)雙覆蓋；全縣15962名干部職工與24110戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成了幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。 

這是強(qiáng)基固本的惠民工程。幾年來(lái)的扶貧實(shí)踐，貧困群眾吃穿不愁了，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全更有保障了，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、明顯提升，路更暢了、水更清了、景更美了；扶貧產(chǎn)業(yè)星羅棋布、遍地開(kāi)花，群眾就業(yè)的渠道更寬了、腰包更鼓了……創(chuàng)造了村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)的“上蔡速度”，推出了圍村林生態(tài)扶貧的“上蔡經(jīng)驗(yàn)”，探索了村集體周轉(zhuǎn)性保障房（幸福苑）的“上蔡做法”，貢獻(xiàn)了貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)的“上蔡模式”。

汝南縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 共享小康生活

自脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，汝南縣委、縣政府堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全縣之力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣貧困人口由2014年底的77881人減少到2019年底的671人，累計(jì)減貧7萬(wàn)余人，年均減貧1.2萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.09%。2019年5月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)退出貧困縣。2019年8月，代表全市摘帽縣接受全省半年考核居全省第二名。“金雀愛(ài)心購(gòu)”電商扶貧模式成功入選國(guó)務(wù)院經(jīng)典扶貧案例。2019年3月，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬到汝南縣調(diào)研，對(duì)汝南縣的交通扶貧工作給以高度評(píng)價(jià)。 

盡銳出戰(zhàn)，彰顯汝南力量。成立由縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，全縣劃分5個(gè)片區(qū)由四個(gè)班子一把手和縣委副書(shū)記分任片區(qū)指揮長(zhǎng)，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作組專(zhuān)班推進(jìn)，縣委常委分包12個(gè)深度貧困村，形成了“縣有指揮部、片有指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)有責(zé)任組、村有工作隊(duì)、戶(hù)有幫扶人”的“1+5+11+12”脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系。 

精準(zhǔn)施策、展現(xiàn)汝南擔(dān)當(dāng)。汝南縣聚焦“兩不愁”，緊扣“三保障”，以“繡花功夫”在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，展現(xiàn)著脫貧攻堅(jiān)的汝南擔(dān)當(dāng)。 

統(tǒng)籌發(fā)展、譜寫(xiě)汝南篇章。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做好統(tǒng)籌結(jié)合、融合共促文章，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把消費(fèi)扶貧通鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村公路建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、休閑旅游等結(jié)合起來(lái)，把消費(fèi)扶貧同社會(huì)扶貧結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，營(yíng)造了“崇尚勞動(dòng)、脫貧光榮”的社會(huì)氛圍。

平輿縣“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”助推脫貧攻堅(jiān)

平輿縣位于豫皖兩省接合部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣共有206個(gè)農(nóng)業(yè)村，其中貧困村101個(gè)，貧困人口26950戶(hù)71030人；2019年底，已脫貧24005戶(hù)65245人，貧困發(fā)生率降至0.82％。“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式入選“全球減貧案例”，2019年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。 

聚焦“兩不愁三保障”，做實(shí)基礎(chǔ)。在基本醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困戶(hù)全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，參保率達(dá)100%；完善提升“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，建好“一中心一平臺(tái)”，用好“一軟件”。“一中心”，即對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、檢驗(yàn)影像和病案管理系統(tǒng)升級(jí)改造，終端信息統(tǒng)一整合到互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康數(shù)據(jù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療信息、健康扶貧、公共衛(wèi)生等信息互聯(lián)互通。“一平臺(tái)”，即建立貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的智能分級(jí)診療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診的常態(tài)化，打通群眾就醫(yī)、問(wèn)診的“最后一公里”。用好“一個(gè)軟件”，即開(kāi)展智能化簽約巡診，提升完善“協(xié)和大夫”手機(jī)APP功能，為醫(yī)生開(kāi)展幫扶巡診、健康篩查等提供便利，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)服務(wù)能力。目前，貧困患者縣內(nèi)就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例平均在90%以上。 

在義務(wù)教育保障方面，一是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，三是落實(shí)國(guó)家教育資助政策，四是開(kāi)展社會(huì)扶貧助學(xué)活動(dòng)。 

圍繞就業(yè)增收，精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯貧困戶(hù)就業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大縣域產(chǎn)業(yè)、防水產(chǎn)業(yè)、白芝麻產(chǎn)業(yè)、戶(hù)外休閑產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)了南陽(yáng)牧原、河南花花牛等知名企業(yè)，采取“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。 

新蔡縣鉚足干勁提升脫貧成效

2018年8月，新蔡縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧摘帽以來(lái)，新蔡縣鉚足干勁奔小康，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。 

新蔡縣繼續(xù)把基層黨建與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)融合，切實(shí)做到“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。繼續(xù)實(shí)行縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣委常委分工抓、四個(gè)班子齊上陣的工作模式。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，縣直單位聯(lián)村包戶(hù)并下派駐村工作隊(duì)，做到幫扶責(zé)任全覆蓋、無(wú)死角。該縣堅(jiān)持從脫貧攻堅(jiān)一線提拔重用干部，2019年1月又提拔重用9名第一書(shū)記；注重正向激勵(lì)，表彰“十大扶貧先鋒”等一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。 

統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺，省社會(huì)保障局駐新蔡縣櫟城鄉(xiāng)張廟村第一書(shū)記顧新偉利用該村緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立集種植、采摘為一體的草莓扶貧種植基地100多畝，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)展草莓增收致富。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)” 

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新蔡縣被定為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。在新蔡縣，優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果、水稻、生態(tài)水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，正成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。全縣已建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村24個(gè)，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”示范村11個(gè)、“五美庭院”示范戶(hù)3449戶(hù)。 

新蔡縣把愛(ài)心家園、重度殘疾人集中托養(yǎng)中心作為落實(shí)綜合保障性扶貧的重要舉措。聚焦獨(dú)居老人、分散供養(yǎng)五保人員和重度殘疾人等特困群體生活保障難題，該縣建成殘疾人托養(yǎng)中心3個(gè)，對(duì)100多名重度貧困殘疾人進(jìn)行集中托養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一人、解放一家、脫貧一戶(hù)”。

正陽(yáng)縣發(fā)揮平原農(nóng)區(qū)優(yōu)勢(shì) 做足產(chǎn)業(yè)扶貧文章

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，正陽(yáng)縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，傾力打造全域化、全覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。2019年，正陽(yáng)縣綜合貧困發(fā)生率下降到0.08%，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；縣域經(jīng)濟(jì)由2014年全省第104位上升到2019年第50位，走出了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)同頻共振、良性互動(dòng)的新路子。 

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本出路。強(qiáng)力謀劃推動(dòng)，培育國(guó)內(nèi)一流的花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高度集群的花生食品精深加工、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、花生全程機(jī)械化示范“四個(gè)基地”。集聚要素發(fā)展，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)先安排在花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施花生全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)全國(guó)40余家龍頭企業(yè)，全程加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

努力讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。創(chuàng)新模式，構(gòu)建“政府+科研機(jī)構(gòu)+花生龍頭企業(yè)+花生合作社+貧困戶(hù)”扶貧模式。用活政策，縣財(cái)政每年投入6000多萬(wàn)元項(xiàng)目資金，對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋。利益聯(lián)結(jié)，成立花生產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧協(xié)會(huì)，帶動(dòng)貧困戶(hù)學(xué)習(xí)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 

切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效激活動(dòng)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“正陽(yáng)模式”在全國(guó)推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為河南省唯一的花生良種繁育基地和全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。輻射帶動(dòng)，以花生為媒大力開(kāi)展外引內(nèi)培、招大引強(qiáng)，引入花生精深加工企業(yè)32家、花生機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)38家。2019年，全縣電商經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到8400家，建立電商直采基地40個(gè)，帶動(dòng)5700多貧困戶(hù)增收，被國(guó)務(wù)院評(píng)為發(fā)展農(nóng)村電商督查激勵(lì)表彰縣。 

正陽(yáng)縣通過(guò)花生全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，破解了平原農(nóng)區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)“輸血式”“扶貧難以造血式”脫貧難題，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧成果提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

確山縣革命老區(qū)脫帽“國(guó)家級(jí)貧困縣”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，確山縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來(lái)抓，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞每個(gè)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，突出解困、脫貧和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、幫扶施策、內(nèi)生動(dòng)力弱項(xiàng)，創(chuàng)新完善“志智”雙扶和兜底保障工作機(jī)制。 

至2019年底，全縣81個(gè)貧困村全部出列，貧困人口由2014年時(shí)的57856人降至3218人，貧困發(fā)生率由2014年時(shí)的13.23%降至0.84%，貧困村面貌、貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。2018年，該縣以?xún)?yōu)異的成績(jī)通過(guò)了國(guó)家第三方評(píng)估。2019年，該縣把“孝善文化”植入脫貧攻堅(jiān)的典型做法入選中國(guó)第二屆優(yōu)秀扶貧案例。今年2月28日，河南省政府新聞辦正式宣布確山縣退出貧困縣序列。 

扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)部門(mén)、駐村幫扶、督查巡查六級(jí)責(zé)任體系，健全組織保障和工作推進(jìn)機(jī)制，30多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、5000余名干部職工全部聯(lián)村包戶(hù)。強(qiáng)化“五級(jí)遍訪”責(zé)任，形成齊抓共管、分級(jí)落實(shí)的良好工作態(tài)勢(shì)。完善一套政策體系，力求各類(lèi)扶貧政策全覆蓋、深通達(dá)。 

精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，聚焦“三個(gè)環(huán)節(jié)”。把人員選準(zhǔn)，把幫扶做實(shí)，把管理抓嚴(yán)，提升了幫扶隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。 

持續(xù)增加收入，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、金融扶貧增收“三種路徑”，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有較強(qiáng)信用意識(shí)的建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。 

近年來(lái)，確山縣根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、群眾種植和養(yǎng)殖習(xí)慣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，立足把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，逐步探索出“一家兩名產(chǎn)業(yè)工”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

泌陽(yáng)縣“五個(gè)聚焦”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

泌陽(yáng)縣是省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是中國(guó)盤(pán)古文化的發(fā)源地。2014年底，全縣有建檔立卡貧困村102個(gè)，建檔立卡貧困人口30634戶(hù)78222人，貧困發(fā)生率達(dá)9.5%。至2019年底，全縣102個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧29077戶(hù)73942人，貧困發(fā)生率降至0.09%，群眾認(rèn)可度達(dá)99.2%。目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧379戶(hù)784人，貧困人口“兩不愁三保障”已全部達(dá)標(biāo)，正在走脫貧退出程序，全面建成小康社會(huì)已在盤(pán)古山下變成現(xiàn)實(shí)。 

今年以來(lái)，泌陽(yáng)縣創(chuàng)新“五個(gè)聚焦”，全力克服疫情影響，持續(xù)鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成效。 

聚焦“保增收”，在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上做文章。鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)并積極就業(yè)，鼓勵(lì)帶貧企業(yè)用工。至目前，全縣有30111名貧困對(duì)象受益。 

聚焦“挪窮窩”，在扶貧搬遷上做文章。政府直投，定向發(fā)力。采取財(cái)政投資方式，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)分別建設(shè)扶貧車(chē)間1座，引導(dǎo)貧困對(duì)象就近就業(yè)。電商扶貧，激發(fā)活力。在全縣5個(gè)集中安置區(qū)各建1個(gè)電商服務(wù)站，打通了搬遷群眾產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”。金融扶貧，巧借外力?？h財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)保資金，至目前累計(jì)發(fā)放扶貧貸款838萬(wàn)元。 

聚焦“提質(zhì)量”，在問(wèn)題整改上做文章。緊盯脫貧目標(biāo)，開(kāi)展縣處級(jí)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、村責(zé)任組大走訪、問(wèn)題整改清零等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效抓整改。 

聚焦“富腦袋”，在“志智”雙扶上做文章。通過(guò)電視教學(xué)，深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、食用菌種植、夏南牛養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)400余場(chǎng)次，幫助3600名貧困群眾就業(yè)。選樹(shù)致富標(biāo)兵325名，帶動(dòng)1600余戶(hù)貧困群眾走上脫貧致富道路。 

聚焦“滿(mǎn)意度”，在“四個(gè)不摘”上做文章。一是摘帽不摘責(zé)任，二是摘帽不摘政策，三是摘帽不摘幫扶，四是摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

組稿 張建福 田久 王朝朝