西平縣人民政府縣長 侯公濤

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，西平縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實市五次黨代會精神，結合西平實際，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，奮力譜寫西平經濟社會高質量跨越發(fā)展新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化駐馬店貢獻西平力量。

一、加快產業(yè)升級，積蓄高質量發(fā)展動能

堅持擴增量與提質量并舉，堅持突出特色與厚植優(yōu)勢并重，做大做強主導產業(yè)，努力構建產業(yè)興、動力強、質量高的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是全力壯大工業(yè)經濟。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，做大服裝、機械裝備制造等主導產業(yè)，打造全國最大的畜牧機械裝備制造基地、中部最大的針織服裝生產基地和新型包裝材料生產基地、5G智慧桿塔生產基地。二是深入推進鄉(xiāng)村振興。努力實現(xiàn)農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，鞏固脫貧攻堅成果，加強動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扛穩(wěn)糧食安全重任，重點推進高標準農田建設，進一步打造西平優(yōu)質小麥品牌，爭創(chuàng)全省優(yōu)質糧源基地示范縣。大力發(fā)展高效綠色養(yǎng)殖業(yè)，打造畜牧強縣。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建更多“四美鄉(xiāng)村”。鼓勵發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，壯大特色農業(yè)，培育一批特色明顯、競爭力強的產業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產業(yè)名村。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，健全村規(guī)民約，推進移風易俗。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)建設步伐，高標準建設綜合服務業(yè)中心，吸引知名企業(yè)入駐。打造現(xiàn)代物流基地，引進大型物流企業(yè)，整合提升現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，打造豫南重要的商貿物流樞紐。加快發(fā)展電子商務，加大電商人才培訓和電商企業(yè)孵化力度，完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系和物流配送體系，大力發(fā)展跨境電商和消費新模式。加快編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進嫘祖文化苑創(chuàng)建國家3A級景區(qū)建設。

二、激發(fā)內需潛力，增強高質量發(fā)展后勁

主動融入“雙循環(huán)”通道，推動生產、流通、分配、消費體系優(yōu)化升級，培育競爭新優(yōu)勢。一是全力擴大有效投資。推進省市重點項目建設，落實領導分包重點項目及周調度、月通報、季督導等制度，實行臺賬管理，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本規(guī)范有序參與政府性投資項目建設，激發(fā)全社會投資活力。二是凝心聚力進行招商。完善招商引資工作機制，加強招商隊伍建設，不斷優(yōu)化招商服務，提升專業(yè)招商能力，圍繞主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展精準招商。三是培育提升消費能力。鼓勵大型商場和超市實施系列消費惠民活動，培育發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網+消費”生態(tài)體系，開展直播帶貨等活動，鼓勵發(fā)展小店經濟、夜間經濟，提升鄉(xiāng)村商貿水平，拓寬居民收入渠道，不斷釋放消費潛力。

三、推進城鄉(xiāng)融合，拓展高質量發(fā)展空間

著力構建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為骨干、基礎設施為紐帶的城鄉(xiāng)融合體系，打造現(xiàn)代大氣、舒適宜居的“花海文旅新城”。一是持續(xù)提升城市品質。高質量編制國土空間規(guī)劃，科學劃定城市功能區(qū)，完善城市功能，完成道路升級改造，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造提質。二是實施鄉(xiāng)村建設行動。深入開展農村人居環(huán)境整治，扎實推進農村“廁所革命”，繼續(xù)實施“三清一改”村莊清潔行動，打造“四美鄉(xiāng)村”“千萬工程”示范村?？椕苻r田林網，不斷提升村莊綠化品質。加強農村精神文明建設，大力推進移風易俗。三是提高精細管理水平。以“城市四治”和“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動為突破口，集中進行交通秩序等綜合整治。

四、深化改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力

堅持創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動，強化科技創(chuàng)新、深化內外聯(lián)動，匯聚高質量跨越發(fā)展新動能。一是抓好重點領域改革。推進科技體制改革，推動績效評價、資產管理等改革，扎實推進農村集體產權制度和宅基地改革，深化供銷合作社綜合改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務，抓好公立醫(yī)院綜合改革，推進緊密型醫(yī)共體建設。二是打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動更多事項“一網通辦”“掌上可辦”，推行首接負責制等，打造“西平最舒心”營商服務品牌。三是加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。全力推進5G網絡建設，加快構建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強科研成果轉化，著力招引和培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平專業(yè)技術人才，鼓勵企業(yè)提升質量、培育品牌。

五、加強生態(tài)治理，厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢

嚴格落實生態(tài)保護各項措施，努力打造“天藍地潔、山清水秀、神清氣爽”的西平名片。一是精心打造生態(tài)環(huán)境。提升嫘祖生態(tài)濕地公園等生態(tài)公園品質，加快建設仙女河濕地公園，形成集灌溉、景觀、經濟、生態(tài)和社會效益于一體的小洪河綠色生態(tài)廊道。開展國土綠化提速提質行動，推進農田林網防護林體系和生態(tài)廊道建設，加快建設森林西平。二是持續(xù)強化污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入實施多污染物協(xié)同控制和綜合治理，確保空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲打擊非法傾倒、處置危險廢物等違法犯罪行為，切實防范土壤污染風險，協(xié)同推進農業(yè)面源污染防治。三是倡導低碳生產生活。積極融入淮河生態(tài)經濟帶建設，落實碳達峰、碳中和要求，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，推進重點行業(yè)和重點領域綠色化改造，引導和鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能環(huán)保技術和裝備。倡導光盤行動，營造崇尚綠色低碳生活的良好氛圍。

六、改善民生福祉，共享高質量發(fā)展成果

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，把好事辦實、實事辦好。一是抓好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，嚴格國內外中高風險地區(qū)人員落地排查，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的管控，壓實“四方責任”，落實“五有一網格”要求，維護來之不易的防控成果。二是提高社會保障水平。做大做強人力資源產業(yè)園，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。加大社會保險擴面征繳力度，推進社會保險人員全覆蓋。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，認真落實殘疾人“兩項補貼”，加強貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)，切實提高保障水平。三是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育振興工程，改善西平高中、楊莊高中辦學條件，改擴建第六小學、王司莊小學，堅決消除大班額現(xiàn)象。認真落實“農村教師素質提高工程”“國培計劃”，持續(xù)提高教師隊伍整體水平。實施健康西平行動，加大多功能運動場和中心城區(qū)15分鐘健身圈建設力度，廣泛開展全民健身活動，切實提高群眾生活質量。