10月31日，中國人民銀行、國家外匯管理局就《境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿提出，境外放款實(shí)行人民幣和外幣一體化宏觀審慎管理，鼓勵更多使用人民幣。

所謂境內(nèi)企業(yè)境外放款，是指境內(nèi)非金融企業(yè)（以下簡稱“放款人”）以其自有資金，按照合同約定的金額、利率、期限、用途等，向符合條件的境外企業(yè)（以下簡稱“借款人”）提供資金融通的行為。據(jù)中國人民銀行介紹，總體看，目前本外幣境外放款業(yè)務(wù)監(jiān)管框架基本一致，但在資金來源、放款期限、展期管理等管理要求上存在差異。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好滿足企業(yè)跨境運(yùn)營資金需要，有必要發(fā)布新辦法，統(tǒng)一并完善本外幣管理政策。

征求意見稿規(guī)范了放款人和借款人資格：放款人應(yīng)依法注冊成立1年（含）以上，有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，有健全的財務(wù)制度和內(nèi)控制度，近三年無重大違法違規(guī)行為。借款人應(yīng)依法注冊成立且有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，近三年無重大違法違規(guī)行為。放款人與借款人具有直接或間接持股關(guān)系，或者由同一家母公司直接或間接持股。放款人對同一借款人的境外放款金額及余額與借款人的實(shí)際經(jīng)營情況相符合。

征求意見稿要求，放款人不得使用個人資金或利用自身債務(wù)融資為境外放款提供資金來源，境外放款資金應(yīng)在放款協(xié)議約定的用途范圍內(nèi)使用。利率和期限管理方面，利率和放款期限應(yīng)商業(yè)合理，期限原則上在6個月（含）至5年（含）之間。同一筆境外放款原則上展期不得超過一次。幣種匹配方面，以人民幣登記的境外放款，原則上應(yīng)以人民幣放款和回收；以外幣登記的境外放款，原則上應(yīng)以外幣放款和回收。規(guī)制逾期行為方面，要求所申請辦理登記的境外放款對應(yīng)的借款人存量境外放款不存在逾期。此外，征求意見稿明確了放款人有逾期風(fēng)險預(yù)警、識別、報告義務(wù)。如出現(xiàn)逾期風(fēng)險，放款人應(yīng)及時向所在地外匯局報告。涉及以人民幣放款的應(yīng)同時向所在地人民銀行報告。

根據(jù)征求意見稿要求，境內(nèi)企業(yè)境外放款將實(shí)行本外幣一體化的宏觀審慎管理。放款人任一時點(diǎn)的境外放款余額不得超過其境外放款余額上限。設(shè)置幣種轉(zhuǎn)換因子，以外幣開展境外放款業(yè)務(wù)將額外占用境外放款額度，鼓勵更多使用人民幣。中國人民銀行、國家外匯局根據(jù)國際收支形勢及國家宏觀調(diào)控要求，對宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)、幣種轉(zhuǎn)換因子進(jìn)行適時調(diào)整。

征求意見稿明確，在展業(yè)過程中，各方應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任。放款人應(yīng)對境外放款業(yè)務(wù)的真實(shí)合規(guī)性負(fù)責(zé)，監(jiān)督借款人放款資金的使用，并報告異常情況。銀行應(yīng)做好放款與回收的審核監(jiān)測。細(xì)化放款人和銀行的違規(guī)情形。同時，與跨境擔(dān)保、境外直接投資、跨國公司本外幣一體化資金池、跨國公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營等業(yè)務(wù)做好政策銜接。

（中國銀行保險報）