楊曉暉

近日，筆者回到家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，看到偌大的集鎮(zhèn)只有稀稀落落幾家店鋪在營(yíng)業(yè)，顧客更是少得可憐，“人都出去打工了，村里除了老人就是孩子。”一位老人解釋說。

早在20世紀(jì)末，中央就提出了要建設(shè)小城鎮(zhèn)，同時(shí)也采取了一些相應(yīng)的措施，如撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等，但實(shí)際情況卻是有鎮(zhèn)無市、有市無商，效果并不理想，農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力和部分農(nóng)村人口還是一窩蜂涌向了城市。

今年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，未來5年城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的47.5%提高到51.5%。城鎮(zhèn)化被人們比喻成中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。很多專家認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化率提高的同時(shí)，更要注重提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和內(nèi)涵，不要一味追求速度而忽視質(zhì)量。

筆者認(rèn)為，建設(shè)小城鎮(zhèn)，政府部門必須要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要載體，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，合理確定并努力做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如山區(qū)可發(fā)展茶葉、林果業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)，平原地區(qū)可發(fā)展特色養(yǎng)殖（種植）業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。同時(shí)，要加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品附加值，并加大資金扶持和技術(shù)培訓(xùn)力度，拓展流通渠道，一旦產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，必然拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，政府還要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。隨著城鎮(zhèn)物質(zhì)、文化生活條件的逐步改善，城鄉(xiāng)差距就會(huì)逐步縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就不用舍近求遠(yuǎn)往城市里擠。

人口集中只是城鎮(zhèn)化的表面特征，生產(chǎn)方式的變更才是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、土地使用集約化、產(chǎn)業(yè)配套本地化，通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，才能加快城鎮(zhèn)化步伐。