本報(bào)訊 （記者 閆海峰 高元元）日前，記者從全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作會(huì)上了解到，目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，總數(shù)突破2000家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增收效益最顯著，走在了全省最前列，擁有入社農(nóng)機(jī)具10.4萬臺（套），社員全年作業(yè)收入達(dá)10億元，實(shí)現(xiàn)外出跨區(qū)作業(yè)收入 5.5億元。農(nóng)民專業(yè)合作社對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮了重要的作用，顯示了旺盛的發(fā)展活力。

我市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于20世紀(jì)80年代，隨著中央、省、市各項(xiàng)扶持政策的相繼出臺，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。目前，全市合作社總數(shù)突破2000家，達(dá)到了2233家，入社農(nóng)戶數(shù)由前幾年的幾千戶增加到了現(xiàn)在的21000多戶，入社成員年人均增收也由前幾年的百元左右增加到了現(xiàn)在的千元以上。形成了生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)相連接，龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶相結(jié)合的緊密型利益共同體，經(jīng)營體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷健全，逐步走上了規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。各級黨委、政府和部門越來越重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)加大了信貸支持，龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和社會(huì)有關(guān)階層也紛紛加入，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。

據(jù)介紹，我市農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)思想是以提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持糧食、油料、生豬、夏南牛、食用菌、煙草、花木、蔬菜、農(nóng)機(jī)、流通、加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理水平，培大扶強(qiáng)，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好地發(fā)展作出貢獻(xiàn)?；驹瓌t是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，堅(jiān)持民辦、民有、民管、民受益、自我組織、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的合作原則。堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為宗旨，堅(jiān)持市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)支持相結(jié)合的原則。

記者了解到，從2012年起，全市每年將重點(diǎn)抓好100個(gè)市級示范社的發(fā)展工作，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社，切實(shí)做到政策上支持、項(xiàng)目上傾斜、資金上扶持，促使其做大做強(qiáng)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展。

讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更快些

石 霞

近年來，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展。我國農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體制的建立及完善。但是我們也應(yīng)該看到差距，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量規(guī)模、服務(wù)范圍、競爭能力以及管理水平上都存在明顯不足，需要大幅度“強(qiáng)身健體”。

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在起步階段，加快發(fā)展面臨多方面的困難，需要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。一是農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏“懂市場、會(huì)管理、熱愛合作事業(yè)”的人才，亟需多渠道加強(qiáng)對農(nóng)民合作社領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營骨干的培養(yǎng)，可以通過建立合作社理事長的輪訓(xùn)制度、建立合作教育學(xué)院、建立合作社網(wǎng)絡(luò)教育平臺等方式，培養(yǎng)具有合作思想、有經(jīng)營能力的人才，以滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要。二是資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”，亟需建立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，給予資金支持。世界各國農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)踐證明，在多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系中，合作金融應(yīng)是其中一個(gè)重要的組成部分。農(nóng)民合作金融組織欠發(fā)達(dá)是我們的“短腿”，需要因時(shí)制宜加快合作金融體系的發(fā)育和健全。三是產(chǎn)業(yè)延伸能力是農(nóng)民合作社的弱項(xiàng)，需要政府財(cái)政政策支持，農(nóng)民專業(yè)合作社向涉農(nóng)產(chǎn)品拓展，比如在增值稅、所得稅減免，在惠農(nóng)項(xiàng)目等方面加大扶持力度，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社增值能力和市場競爭能力。四是完善法律和法規(guī)體系。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完善相應(yīng)的法規(guī)，用以引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社正常、有序、健康發(fā)展。