摸清水情 規(guī)劃未來(lái)

——我市第一次水利普查工作側(cè)記

記者  閆聰穎

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，國(guó)務(wù)院決定于2010年~2012年開(kāi)展第一次水利普查。

2年多來(lái)，我市的水利普查工作在國(guó)普辦、省普辦的具體指導(dǎo)下，在市政府的高度重視下，在全市各級(jí)、各部門(mén)的密切配合和大力支持下，嚴(yán)格按照《第一次全國(guó)水利普查總體方案》及《第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，確保普查工作順利進(jìn)行，并取得了階段性成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國(guó)普辦、省普辦要求，市政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于成立駐馬店市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了相關(guān)成員單位職責(zé)。作為“主力軍”，市水利局黨組高度重視水利普查工作，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，并成立了水利普查辦公室，配備了專職人員。普查辦公室下設(shè)綜合、技術(shù)、數(shù)據(jù)、水保四個(gè)業(yè)務(wù)組、一個(gè)專家咨詢組，負(fù)責(zé)全市水利普查工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。制定了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、辦公室工作紀(jì)律、辦公室廉政建設(shè)制度、辦公室會(huì)議制度、普查工作進(jìn)度定期上報(bào)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、辦公室保密制度等一系列工作制度，并詳細(xì)制定了宣傳培訓(xùn)、清查底冊(cè)編制、清查表發(fā)放和收集匯總、普查數(shù)據(jù)上報(bào)、質(zhì)量控制等工作細(xì)則及6個(gè)普查方面和2個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作的日常流程。同時(shí)，建立水利普查辦公室QQ用戶群，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接與縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)將普查工作的各種信息和要求傳達(dá)到縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

在市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的部署下，各縣區(qū)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水利普查工作體系，同時(shí)市直水利系統(tǒng)各二級(jí)單位也成立了水利普查工作組織，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2011年3月8日，市政府組織召開(kāi)了全市水利普查視頻會(huì)議。市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組、普查辦成員單位負(fù)責(zé)人，局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人，技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)人68人在市主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各縣區(qū)水利普查相關(guān)人員400多人在各縣收看了視頻會(huì)議。會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話，強(qiáng)調(diào)了全市水利普查工作的重要性，要求各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保我市水利普查工作高質(zhì)量順利完成。

加強(qiáng)宣傳造勢(shì)

為全面做好水利普查宣傳工作，市普查辦制訂并下發(fā)了《駐馬店市第一次全國(guó)水利普查宣傳方案》，提出了“加大力度、統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道、多角度，分時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入宣傳水利普查”的宣傳工作思路，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

2011年3月8日，市政府組織召開(kāi)了全市水利普查視頻會(huì)議，水利普查宣傳攻勢(shì)由此展開(kāi)，做到了“四有”，即報(bào)紙有文章、廣播有聲音、電視有影像、網(wǎng)上有欄目。

2011年3月22日，本報(bào)刊登了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)項(xiàng)祥一《摸清家底科學(xué)規(guī)劃水利發(fā)展》的署名文章，在全市起到了良好的宣傳效果。

市水利普查辦在市區(qū)主要街道和人口密集的小區(qū)、學(xué)校、公共場(chǎng)所懸掛水利普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁的醒目位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼了近3000張宣傳畫(huà)，并利用村委宣傳欄和廣播喇叭反復(fù)宣傳水利普查相關(guān)內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)水利普查宣傳工作“進(jìn)住戶、入鄉(xiāng)村、到社區(qū)”的工作目標(biāo)。市水利普查辦在水利局網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了《駐馬店市水利普查》專欄，根據(jù)全市水利普查工作的進(jìn)展情況不斷完善專欄內(nèi)容。按期印發(fā)《水利普查簡(jiǎn)報(bào)》，將縣區(qū)水利普查和基層各單位工作開(kāi)展情況、好的工作方法和普查知識(shí)等以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行宣傳。利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等載體，向居民發(fā)送水利普查宣傳語(yǔ)，提高公眾的知情率。購(gòu)買《水利普查500問(wèn)》、《水利普查培訓(xùn)教材》等資料，發(fā)放到各相關(guān)單位，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好第一次全國(guó)水利普查工作。

通過(guò)深入開(kāi)展水利普查宣傳，全市社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)水利普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)有了更加充分的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，提高了公眾對(duì)水利普查的參與意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造了共同關(guān)心、支持、配合水利普查的良好氛圍。

強(qiáng)化培訓(xùn)普查員

我市是水利大市，如果沒(méi)有一支特別能戰(zhàn)斗的普查員隊(duì)伍，就不可能完成第一次全國(guó)水利普查任務(wù)。因此，加強(qiáng)水利普查員的選聘與培訓(xùn)，成為一項(xiàng)非常重要的工作。

我市對(duì)于水利普查員的選聘嚴(yán)格按照國(guó)普辦通知要求，制定詳細(xì)的選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，重點(diǎn)選聘熟悉水利情況、參加過(guò)全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查、土地調(diào)查、第六次全國(guó)人口普查且經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)、村干部。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘3名普查指導(dǎo)員，每個(gè)行政村選聘1名普查員，全市公開(kāi)選聘普查員近4000名。

市水利普查辦公室嚴(yán)格按照第一次全國(guó)水利普查對(duì)普查培訓(xùn)工作的要求，在省水利普查辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展培訓(xùn)。市普查辦先后派出8批30人次參加了國(guó)家級(jí)綜合和專項(xiàng)培訓(xùn)，牢牢掌握了水利普查總體方案和各專項(xiàng)理論知識(shí)，為圓滿完成縣、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。為搞好培訓(xùn)工作，我市按照省普辦培訓(xùn)方案要求，提前謀劃，詳細(xì)制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，確保培訓(xùn)自始至終有序進(jìn)行。我市按照《河南省水利普查培訓(xùn)工作實(shí)施方案》的總體安排，由省水利普查辦公室統(tǒng)一組織、市水利普查辦公室具體承辦的河南省水利普查指導(dǎo)員、技術(shù)骨干駐馬店培訓(xùn)班于2010年12月21日~27日在我市舉辦。開(kāi)班儀式在我市會(huì)展中心舉行。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和省普查辦領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)班儀式，各縣區(qū)普查指導(dǎo)員、技術(shù)骨干、縣級(jí)師資及市普查辦、市水利系統(tǒng)800多人參加了開(kāi)班儀式。為嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，保證參訓(xùn)人員的出勤率，市普查辦給每位學(xué)員印制了學(xué)員證，固定了座位，實(shí)行對(duì)號(hào)入座、上課點(diǎn)名等。授課老師把枯燥的文字概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作性強(qiáng)的具體填表方法。之后，市普查辦指導(dǎo)各縣區(qū)分批、分期開(kāi)展鄉(xiāng)村級(jí)培訓(xùn)。全市共舉辦水利普查培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)學(xué)員6850人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了普查員對(duì)開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查重要意義的認(rèn)識(shí)，熟練掌握了普查路線和流程，掌握了各項(xiàng)普查內(nèi)容和指標(biāo)含義、普查表填報(bào)要求。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

全市的水利普查工作是“一盤(pán)棋”，每個(gè)縣區(qū)的工作狀況、每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)直接影響到全市水利普查的整體進(jìn)程和效果。我市加大對(duì)水利普查工作的檢查監(jiān)督力度，建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制，全面掌握普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究整改，先后5次對(duì)縣區(qū)開(kāi)展了督導(dǎo)檢查。

各縣區(qū)在水利普查工作中創(chuàng)造了很好的工作方法，有的縣運(yùn)用比照法估算水量，有的縣采用典型調(diào)查法推算水量。上蔡縣為普查對(duì)象配備了專門(mén)的計(jì)量設(shè)施；泌陽(yáng)縣在全面調(diào)查取水設(shè)備型號(hào)的基礎(chǔ)上，繪制了不同型號(hào)的取水設(shè)施相關(guān)參數(shù)，在臺(tái)賬建設(shè)方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。市水利普查辦把他們的經(jīng)驗(yàn)在全市加以推廣，為準(zhǔn)確填報(bào)普查表動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

按照我市“三區(qū)兩縣整體規(guī)劃”，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，泌陽(yáng)縣的板橋鎮(zhèn)、沙河店鎮(zhèn)、老河鄉(xiāng)和確山縣的蟻蜂鎮(zhèn)劃歸驛城區(qū)管轄。為做好這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作，市普查辦工作人員主動(dòng)擔(dān)負(fù)起這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)采集、普查數(shù)據(jù)收集和預(yù)處理、普查數(shù)據(jù)錄入與正式普查表的填報(bào)等，確保了全市水利普查工作整體進(jìn)展。

市普查辦對(duì)各縣區(qū)的水利普查技術(shù)指導(dǎo)工作采取“兩制度、兩幫扶”的方式，點(diǎn)面結(jié)合，上下互動(dòng)，全面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在日常管理上實(shí)行“兩制度”，即縣區(qū)專人跟蹤落實(shí)制度、分專項(xiàng)技術(shù)包干制度；在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)行“兩幫扶”，即在普查關(guān)鍵時(shí)期配合省普查辦派駐人員巡回進(jìn)行技術(shù)幫扶、市普查辦專業(yè)老師駐縣區(qū)工作幫扶，幫助縣區(qū)解決技術(shù)難題。

特別能戰(zhàn)斗的普查員

光陰似箭，日月如梭，我市的水利普查已開(kāi)展兩年多。為了按時(shí)完成國(guó)家規(guī)定的普查任務(wù)，全市數(shù)千名普查員積極發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，任勞任怨，勤奮敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，心往普查想，勁往普查使，肩負(fù)著黨和人民的重托，克服著想象不到的困難。他們專心搞普查，苦干加巧干，不圖名和利，只求多奉獻(xiàn)。

酷暑盛夏，汗?jié)褚律溃詹閱T們頭頂烈日忙碌在普查點(diǎn)；數(shù)九寒天，冷風(fēng)刮面，普查員們腳踏冰雪奔波于山水間。有時(shí)走街串巷，有時(shí)攀登峰巒；有時(shí)走訪百姓，有時(shí)深入田園；有時(shí)沿河丈量，有時(shí)取樣測(cè)算……渴了，喝口山泉水；餓了，嚼口方便面。臉曬黑了，腿累痛了，眼熬紅了……一切勞苦都被他們的樂(lè)觀化為云煙。

劉培建在水利普查中“輕傷不下火線”的事跡備受稱贊。前年臘月初九，雪后天晴，劉培建和幾位普查員一起，前往駐馬店市中部山區(qū)進(jìn)行水土保持野外調(diào)查。當(dāng)時(shí)冰雪初融，道路泥濘，走到坡陡處，劉培建一步踏空，崴了右腳，趾骨斷了三根，疼痛鉆心，當(dāng)即倒地，同行人員扶他上車回城，勸他在家養(yǎng)傷，傷愈后接著干。“不能停歇照常干！”就這樣，劉培建沒(méi)請(qǐng)一天假，沒(méi)誤一天班，堅(jiān)持按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)獲取了水土保持野外調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作。

任麗是名女同志，是水利普查辦公室數(shù)據(jù)組組長(zhǎng)，她帶領(lǐng)數(shù)據(jù)組成員團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)在水利普查第一線。她總是工作沖在前、干在先，不畏苦、累、險(xiǎn)。2011年6月，由于連續(xù)多日勞累，她出現(xiàn)高燒、腹痛癥狀，為不誤普查工作，她堅(jiān)持開(kāi)點(diǎn)藥吃，后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)“命令”她住院治療，她躺在病床上用電話安排工作。

功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)普查員的細(xì)心收集和科學(xué)測(cè)定，全面查清了全市河流的基本情況、水利工程基本情況、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況、全市河流開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況、全市水土保持情況、全市水利行業(yè)能力建設(shè)情況。長(zhǎng)江水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)受國(guó)普辦委托，先后3次到我市進(jìn)行水利普查質(zhì)量抽查，對(duì)我市水利普查工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，市普查辦3次在全省普查工作會(huì)議上介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

水利普查，利國(guó)利民；摸清水情，規(guī)劃未來(lái)，搞好水利普查意義重大。市水利普查辦公室負(fù)責(zé)人表示，我市水利普查工作即將“收官”，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成水利普查各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。