□王石川

她涉嫌犯罪的金額超過(guò)了震驚中外的“沈陽(yáng)慕馬大案”，刷新了遼寧貪腐犯罪的最高紀(jì)錄。她的案子被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫?rdquo;。她被民間稱(chēng)為遼寧“三最”女貪官。即使站在被告席上，她依然保持著強(qiáng)悍的本色。她，就是遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平。(8月22日《楚天金報(bào)》)

“三最”女巨貪委實(shí)雷人，透過(guò)一些生動(dòng)細(xì)節(jié)，她的雷人形象就可以充分得到還原。比如，她敢會(huì)后撒潑大罵領(lǐng)導(dǎo)。再比如，面對(duì)拆遷戶(hù)，她“敢說(shuō)敢做”：用手指著對(duì)方(拆遷戶(hù))的腦袋破口大罵，什么臟話都說(shuō)出來(lái)了。甚至，她真的會(huì)拿著工具去拆房子。被“雙規(guī)”之后，她依然強(qiáng)悍，對(duì)紀(jì)委書(shū)記直接表白：“給你600萬(wàn)元，你把我放了。”

“上帝欲其死亡，必先令其瘋狂。”羅亞平如此瘋狂，有其原因。

其一，畸形的土地財(cái)政依賴(lài)。當(dāng)前，“土地腐敗”時(shí)有發(fā)生，國(guó)土局長(zhǎng)曾被評(píng)為“官場(chǎng)十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”之一。誠(chéng)如報(bào)道所稱(chēng)，在哪塊區(qū)域開(kāi)發(fā)什么項(xiàng)目，羅擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。正是因?yàn)檫@項(xiàng)權(quán)力，讓眾多單位和開(kāi)發(fā)商都圍著她團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，羅成為順城區(qū)開(kāi)發(fā)初期最炙手可熱的實(shí)權(quán)人物。

羅亞平還有一個(gè)綽號(hào)叫“土地奶奶”。這是相對(duì)于土地是“財(cái)神爺”而言。羅亞平為何敢狂罵領(lǐng)導(dǎo)？她說(shuō)：“是我弄來(lái)的錢(qián)給你們開(kāi)支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒(méi)有我來(lái)賺錢(qián)，你們只能去喝西北風(fēng)。”這絕非無(wú)緣無(wú)故，亦非夸大其詞，依賴(lài)土地開(kāi)發(fā)、土地財(cái)政，地方政府財(cái)政漸鼓，羅亞平“功不可沒(méi)”。也正因?yàn)榇耍_亞平狂罵領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)只是面面相覷而已。而這只不過(guò)是不少地方“土地財(cái)政依賴(lài)”的一個(gè)極端例子而已。

其二，缺位的權(quán)力監(jiān)管。羅亞平官職不高，但權(quán)力很大。正如報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)時(shí)，羅亞平是順城區(qū)開(kāi)發(fā)初期最炙手可熱的實(shí)權(quán)人物。越炙手可熱，越需強(qiáng)化監(jiān)管，但羅亞平偏偏不受約束、不被監(jiān)管。比如，一旦開(kāi)發(fā)商將資金繳納到土地經(jīng)營(yíng)中心后，這筆錢(qián)的流向在很大程度上都由羅亞平一人說(shuō)了算。而且，這些數(shù)額龐大的資金并沒(méi)有被列入國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)，無(wú)人監(jiān)管。更離奇的是，羅亞平是越腐越升。羅亞平存在的問(wèn)題，眾所周知，但相關(guān)部門(mén)似乎總是置若罔聞，“高抬貴手”。無(wú)論開(kāi)發(fā)商還是動(dòng)遷戶(hù)都一直舉報(bào)羅亞平，但羅亞平并未應(yīng)聲而倒，而是腐敗十幾年才“東窗事發(fā)”。

因此可以說(shuō)，羅亞平的腐敗路盡管有細(xì)節(jié)上的個(gè)性，但實(shí)際上并不新鮮，說(shuō)白了就是權(quán)力過(guò)大、不受監(jiān)督，或者說(shuō)沒(méi)有受到足夠的監(jiān)督。同時(shí)，炙手可熱的土地開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃為羅亞平腐敗提供了絕佳的機(jī)會(huì)，如此而已。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，只有從制度上和執(zhí)行力上解決權(quán)力過(guò)分集中又得不到制約的問(wèn)題，正義才能彰顯，腐敗才能銳減，除此別無(wú)他途。此外，這個(gè)案子也再次說(shuō)明了“土地財(cái)政依賴(lài)”的不可“依賴(lài)”。