■新聞背景：

    山東濟(jì)寧曲阜市政府設(shè)立了一個(gè)非常規(guī)的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的特別之處在于掛牌為“馬上就辦辦公室”， 濟(jì)寧市委宣傳部相關(guān)人士表示：“馬上就辦辦公室”是為了提高行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。

  山東濟(jì)寧多地掛牌成立"馬上就辦辦公室" 提高行政效能

  山東濟(jì)寧稱(chēng)"馬上就辦辦公室"并非具體辦事機(jī)構(gòu)

   ■網(wǎng)友熱議：

“馬上就辦辦公室”不馬上辦,怎么辦?

    “馬上辦”的成立,折射了多種意思,一是除“馬上辦”外,難道其他機(jī)構(gòu)都可以拖著辦、緩其辦,愛(ài)怎么辦就怎么辦?二是其他機(jī)關(guān)效能差,執(zhí)信力不行,辦事拖拉,越位失位嚴(yán)重,只好用“馬上辦”來(lái)進(jìn)行替代。正如有的評(píng)論認(rèn)為,這樣的思路和出點(diǎn)發(fā),暴露的是“頭疼醫(yī)頭”的無(wú)奈,既治不了本,甚至連標(biāo)都無(wú)能為力。于效能建設(shè)而言,缺的不是機(jī)構(gòu)和組織,而是過(guò)硬的懲戒措施,是一抓到底的決心,是從嚴(yán)整風(fēng)的手段,離開(kāi)了這些,“屋上架屋”的機(jī)構(gòu)重設(shè),不但不能起著“提效”之功,反倒有“誤事”之嫌——因?yàn)橛辛?ldquo;馬上辦”這個(gè)“冤大頭”,那么其他部門(mén)是不是可以拖著辦,甚至不去辦,甚至看著辦呢?

“馬上就辦”沒(méi)抓住行政低效的根本

面對(duì)行政中的“怠政”情景，一些地方政府選擇了聽(tīng)之任之的態(tài)度。相對(duì)于這類(lèi)做法，曲阜市成立“馬上就辦辦公室”，則是有意通過(guò)機(jī)制更新與系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)來(lái)解決行政效率低下的問(wèn)題，在公職人員中倡樹(shù)“立說(shuō)立行、馬上就辦”工作理念。曲阜市力圖改變執(zhí)政手法的愿望是值得鼓勵(lì)的，可就目前采取的方式來(lái)看，似乎很難長(zhǎng)期起到提高行政效率的目的。

“馬上辦”的病根在“不馬上辦”

成立“馬上就辦辦公室”，也就反證存在“不馬上辦”乃至“不辦”的現(xiàn)象，其存在本身就是一個(gè)巨大的反諷。交給這個(gè)機(jī)構(gòu)的事情“馬上就辦”，別的部門(mén)辦事是不是就可以拖個(gè)一年半載？有些事情“馬上就辦”，是不是另外的事情就不用“馬上就辦”了？本來(lái)政府部門(mén)各司其職、各掌權(quán)柄，即便設(shè)置“馬上就辦”辦公室，也需會(huì)同相關(guān)部門(mén)辦理，或許能因一時(shí)強(qiáng)力推動(dòng)而提高辦事效率，但這也同時(shí)增加了辦事環(huán)節(jié)，造成行政資源重復(fù)建設(shè)，與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的精神背道而馳。

"馬上就辦辦公室"是創(chuàng)新還是作秀

看到這條新聞，我想會(huì)有一些網(wǎng)民認(rèn)為這是在作秀，因?yàn)檎ぷ餍苁欠衲軌蛘嬲嵘铌P(guān)鍵的還是在于黨員干部，而非設(shè)立什么辦公室。對(duì)于這樣的看法，筆者認(rèn)為有他的合理性，但對(duì)此我卻有不同的認(rèn)識(shí)。 設(shè)立馬上就辦辦公室的初衷很好。這畢竟是山東濟(jì)寧政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升辦事效率的一種嘗試。他的初衷是為了提高政府辦事效率，更好的為老百姓服務(wù)。那么這樣的舉措就應(yīng)該被肯定，起碼他體現(xiàn)了政府創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)的良好初衷。筆者認(rèn)為，如此的嘗試應(yīng)該鼓勵(lì)，應(yīng)該提倡。因?yàn)槲ㄓ腥绱?，才能促進(jìn)我們執(zhí)政方式的進(jìn)步。

要法辦，不要“馬上就辦辦”辦

    以制度推進(jìn)“馬上就辦”，既簡(jiǎn)單有效，符合法治精神，又能節(jié)約行政資源，為什么不訂立這樣的制度，而是成立“馬上就辦辦”呢？這反映了不同的思維：遇到某個(gè)問(wèn)題時(shí)，首先想到的是設(shè)立某個(gè)制度，還是設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)。這兩種思維，一種是法治，一種是人治。“馬上就辦辦”———辦公室治，實(shí)質(zhì)上就是人治。所以，馬上就辦，只能依靠法辦，不能依靠“馬上就辦辦”來(lái)辦。

關(guān)鍵要做到名副其實(shí)

    帖子發(fā)布不到一天的時(shí)間，已經(jīng)吸引了500余名網(wǎng)友參與了討論，“馬上就辦辦公室”也獲得了網(wǎng)友們一致的贊許。

網(wǎng)友“蜘蛛俠888”說(shuō)，“貼近生活”；網(wǎng)友“青果果蟲(chóng)”說(shuō)，“希望能辦出實(shí)事，辦出民心”；網(wǎng)友“齊魯汶人”發(fā)帖說(shuō)，“老百姓希望馬上就辦”……

  ■提高行政效能到底該咋辦？

效率問(wèn)題需要從機(jī)制上對(duì)機(jī)關(guān)效能有量化指標(biāo)的硬約束，和獎(jiǎng)勤罰懶的硬規(guī)定，甚至機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)更重瘦身整合。（大公報(bào)）

機(jī)關(guān)“玩風(fēng)”損害公信力

政府機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所是為人民群眾服務(wù)的平臺(tái),應(yīng)該保持足夠的嚴(yán)肅性、服務(wù)性和公信力。“摜蛋”成風(fēng)的現(xiàn)象,不僅耽誤了機(jī)關(guān)人員的本職工作,而且給民眾留下不好的印象,損害了政府部門(mén)的公信力。因此,相關(guān)部門(mén)必須推行嚴(yán)格的考評(píng)、督查制度,嚴(yán)肅查處懈怠工作的人和事,讓機(jī)關(guān)干部把心思用在干事業(yè)上,用在破解難題、為民辦事上。從根本上講,我們還是要從體制機(jī)制上解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率不高的難題,只有如此,不斷滋生的“玩風(fēng)”才能得到根治。

提高政府績(jī)效 先抓辦事效率

辦事效率問(wèn)題，說(shuō)到底是權(quán)力觀和群眾觀的問(wèn)題。如果認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力運(yùn)行是為了人民，就會(huì)想群眾之所想，急群眾之所急，設(shè)身處地為老百姓辦好事，早辦事，辦成事。

服務(wù)型政府需要法治保障

服務(wù)型政府建設(shè)不僅需要觀念更新，更需要法治保障。“建立服務(wù)型政府，意味著政府由原來(lái)的單純控制者和裁判者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者和服務(wù)者，意味著施政目標(biāo)完全由行政機(jī)關(guān)和專(zhuān)家決定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺?lái)決定。政府從以控制管理為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┓?wù)為要?jiǎng)?wù)，管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多地轉(zhuǎn)移到公共領(lǐng)域。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授認(rèn)為，“服務(wù)型政府適應(yīng)了我國(guó)面向工業(yè)化與后工業(yè)化兩個(gè)過(guò)程一起走的現(xiàn)實(shí)，是一種更理性、有效率的政府模式”。