□ 何 冬

“兩幫一帶”活動(dòng)，是市委為破解金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)而作出的一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的決策。為確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展，確山縣委、縣政府積極行動(dòng)，以強(qiáng)化宗旨重服務(wù)、真幫實(shí)帶促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)謀劃幫扶措施，全力以赴為幫扶對(duì)象排憂解難，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。在黨組織幫扶企業(yè)發(fā)展、黨員干部幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)、黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)方面取得了明顯成效，切切實(shí)實(shí)起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展的重要作用。

一、深入調(diào)研理思路，幫企脫困促發(fā)展

確山縣企業(yè)雖然不少，但大多“個(gè)小”、“根淺”，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。受金融危機(jī)影響，大部分企業(yè)面臨生存難、發(fā)展難的困境。針對(duì)這一狀況，確山縣委、縣政府組織有關(guān)部門人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，確立了“全面把握、重點(diǎn)突破、分類幫扶、逐步推進(jìn)”的企業(yè)幫扶工作思路，重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶。建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶黨組織負(fù)責(zé)人“三個(gè)一”工作制度，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶黨組織負(fù)責(zé)人每月到分包企業(yè)調(diào)研不少于一次，召開一次企業(yè)需求座談會(huì)，解決一個(gè)影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。活動(dòng)開展以來(lái)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共為企業(yè)融資600多萬(wàn)元，培訓(xùn)員工1500多人次，為企業(yè)提供各種服務(wù)150余次，有效地解決了企業(yè)的實(shí)際困難，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是部門聯(lián)動(dòng)幫。充分整合部門資源，為引資企業(yè)提供便利服務(wù)。重點(diǎn)做到七幫，即幫規(guī)劃、幫辦證照、幫培訓(xùn)、幫用工、幫融資、幫優(yōu)化結(jié)構(gòu)、幫黨建。三是健全幫扶機(jī)制。第一，實(shí)行幫帶責(zé)任制。全縣所有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和125名鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部分別與縣內(nèi)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)黨組織和黨員干部與幫扶對(duì)象簽訂幫扶責(zé)任書，明確了任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任。第二，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度。采取規(guī)模企業(yè)單個(gè)派、小型企業(yè)聯(lián)合派等做法，從縣直單位高標(biāo)準(zhǔn)選派科級(jí)或科級(jí)后備年輕干部到企業(yè)兼任黨建聯(lián)絡(luò)員，充當(dāng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、協(xié)調(diào)員，幫助企業(yè)發(fā)展青年黨員，并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，幫助企業(yè)及時(shí)建立黨組織。第三，建立督導(dǎo)制度。抽調(diào)專人深入企業(yè)，及時(shí)對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行督察指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)中的好做法、好典型及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，大力宣傳，促進(jìn)了活動(dòng)的深入開展。第四，完善考評(píng)體系。制定了百分制考評(píng)細(xì)則，將“兩幫一帶”活動(dòng)開展情況列入“三杯”競(jìng)賽內(nèi)容，年終進(jìn)行考評(píng)。

二、完善措施重服務(wù)，多措并舉促就業(yè)

針對(duì)就業(yè)困難人員的實(shí)際情況，確山縣委多措并舉，積極為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一是提供培訓(xùn)服務(wù)，提高他們的勞動(dòng)技能。結(jié)合這一群體的不同情況，確山縣分別舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、家電修理培訓(xùn)等，培訓(xùn)人員2000多人次，使他們掌握了一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是政策傾斜，積極為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位。確山縣在錄用敬老院服務(wù)人員、城鎮(zhèn)協(xié)管人員、保潔員等公益性崗位時(shí)，積極向就業(yè)困難人員傾斜，拿出30％的比例優(yōu)先照顧就業(yè)困難人員。三是信息幫扶，積極為就業(yè)困難人員提供用工信息。確山縣積極與珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，同時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)發(fā)布用工信息，為就業(yè)困難人員提供服務(wù)。自“兩幫一帶”活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共召開各種形式的招聘會(huì)5次，發(fā)布用工信息60余條，先后幫助500多人次解決了就業(yè)困難。

三、健全制度樹典型，引導(dǎo)扶持促創(chuàng)業(yè)

為充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)高潮，確山縣四措并舉鼓勵(lì)支持黨員干部和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，培植創(chuàng)業(yè)典型。一是政策扶持。出臺(tái)了《確山縣鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在用地、信貸、稅收、用電、供水等方面提供同外商一樣的優(yōu)惠政策。同時(shí)，向在外務(wù)工人員宣傳本縣鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，吸引本縣在外務(wù)工有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。雙河鎮(zhèn)在外務(wù)工人員趙新春在得到該信息后，經(jīng)考察，投資3500萬(wàn)元在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了迪展通電子廠。通過(guò)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的傾心幫扶，該企業(yè)逐漸步入了良性發(fā)展軌道，企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，月銷售額超過(guò)1500萬(wàn)元，提供用工崗位1000多個(gè)。二是強(qiáng)化服務(wù)。用周到的服務(wù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。特別是在手續(xù)辦理、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目規(guī)劃和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等方面給予全方位幫扶，使創(chuàng)業(yè)人員能夠全身心地投入創(chuàng)業(yè)中去?？h商務(wù)局干部宋賓在縣工業(yè)園區(qū)投資560萬(wàn)元建匯洋食品加工廠，從事畜禽屠宰加工業(yè)，幫扶黨組織從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、證照辦理等方面給予了大力扶持，同時(shí)幫助搭建銀企合作平臺(tái)，使該項(xiàng)目順利投產(chǎn)。三是排憂解難。創(chuàng)業(yè)人員有什么困難，幫扶黨組織就會(huì)及時(shí)地給予研究解決，確保創(chuàng)業(yè)人員無(wú)后顧之憂，集中精力干事創(chuàng)業(yè)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)政府拿出500萬(wàn)元作為創(chuàng)業(yè)基金，用來(lái)支持黨員干部創(chuàng)辦實(shí)體。該基金使用期限為一年，無(wú)需支付利息，一年后返還本金。年終，縣、鄉(xiāng)分別對(duì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出、效果顯著的給予重獎(jiǎng)，對(duì)符合提拔條件的優(yōu)先提拔使用。至目前，全縣共有400余名黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，提供了2000多個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的。

通過(guò)全縣各級(jí)黨組織和黨員干部的扎實(shí)工作，各級(jí)黨員干部共與就業(yè)困難人員結(jié)成幫扶對(duì)子3000多個(gè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待業(yè)在家大學(xué)生提供服務(wù)項(xiàng)目19個(gè)，黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體245個(gè)，全縣新增民營(yíng)企業(yè)86個(gè)，共為企業(yè)解決問(wèn)題328件，有力地促進(jìn)了全縣政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（作者系中共確山縣委常委、組織部部長(zhǎng)）