朱雪河

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年~2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施兩年多來的實踐證明，懲治和預防腐敗體系有序推進，反腐倡廉建設工作取得了新的階段性成果。工作實踐使我認識到，加快推進懲防體系建設，進一步落實好這個規(guī)劃，要注重解決以下四個問題。

一、思想認識要到位。思想認識是基礎。只有思想的落實才能抓好工作的落實。強化各級領導的思想認識，就是強化各級干部對這項工作的思想領導。要做到思想上高度重視《規(guī)劃》的落實，首先要糾正此項工作只是紀檢監(jiān)察部門的事的思想誤區(qū)?！兑?guī)劃》雖已推行兩年多，但仍有少部分干部認為這項工作是紀檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關，認識不到這是一項系統(tǒng)工作，需要黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責。要不斷學習理解黨中央、中紀委對這項工作的具體要求，把領導干部思想認識真正統(tǒng)一到中央決策上來，在實踐中不斷創(chuàng)新方法和工作思路，在本單位本系統(tǒng)營造貫徹落實懲防體系的濃厚氛圍，做到思想認識到位，還要著眼長遠?！兑?guī)劃》雖然部署的是5年的工作，但懲防體系的建立和完善是一項長期的系統(tǒng)的工程，同時又是一項重大的長期的政治任務，這就要求我們必須牢固樹立常抓不懈的理念，不能靜止地、孤立地看問題，要用發(fā)展的眼光看待這項工作。要正確處理好立足當前與著眼長遠的關系，既要有長期性目標，又要有近期工作安排；既要抓住重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧分階段向前推進。

二、組織領導要到位。組織落實是保障。要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門共同參與的工作格局，把貫徹落實《規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查，由黨委書記負總責，領導班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。要充分發(fā)揮組織的功能。推進懲防體系不僅涉及黨的建設方方面面，還涉及經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設各個領域，涉及許多行業(yè)和部門的具體業(yè)務，必須堅持在黨委統(tǒng)一領導下，組織、宣傳、文化、檢察、審計等相關部門積極配合，才能形成整體合力。要嚴格落實工作責任。要在黨委統(tǒng)一領導下建立完善的反腐敗協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。要健全工作機制，不斷完善工作機構，不能因人員的變動影響工作。

三、任務落實要到位。任務落實是最終體現(xiàn)。一個完整的任務體系，必須堅持共同推進、整體構建、重點突破、相互配合、相互促進，這樣才能齊頭并進，共同發(fā)揮作用。做到任務落實，首先要改進工作作風，改進工作作風的關鍵是求真務實、真抓實干。要特別注意克服和糾正在工作落實上存在的重決策輕落實、重部署輕檢查的現(xiàn)象。一旦任務、責任明確，就要一抓到底，切實做到件件有落實、事事有回音。要解決重點問題。懲治和預防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處在內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的六項主要任務，必須堅持一切從實際出發(fā)，緊緊抓住重點難點問題進行治理，著力解決群眾反映強烈、高度關注的問題。要抓好牽頭單位工作的落實。懲防體系建設工作聯(lián)席會議成員單位和有關工作牽頭部門承擔著大量工作任務，要認真按照要求，逐項抓好工作落實。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，避免出現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門單打獨斗的局面。

四、督促檢查要到位。監(jiān)督檢查是有效預防腐敗的關鍵。要檢查是否把貫徹落實《規(guī)劃》作為一項政治任務列入黨委、政府重要議事日程，是否同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起考核；檢查是否把《規(guī)劃》納入黨風廉政建設責任制，黨委黨組是否負總責，領導班子其他成員是否明確職責范圍內(nèi)的工作，是否黨政齊抓共管；檢查紀委是否充分履行了黨章賦予的職責，是否制定了實施細則和任務分工方案，并積極有效開展工作。要建立健全督促檢查工作機制。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，具體組織實施好監(jiān)督檢查工作。把定期檢查、平時檢查和年終考核結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。要積極探索有效的督查辦法，加強對重點人員、重點崗位、重要事項等全方位、全過程的監(jiān)督。要進一步強化人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成全社會共同參與防治腐敗的良好局面。（作者系中共平輿縣委常委、縣紀委書記）