□ 戚存杰

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)，對國際金融市場形成嚴(yán)重沖擊，正在由美國向其他國家蔓延、由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于屬于城市經(jīng)濟(jì)的驛城區(qū)來講，當(dāng)前，我們要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對，盡可能把不利影響降到最低限度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

驛城區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于城市經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長的骨干力量是第二、第三產(chǎn)業(yè)，與以第一產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)相比，對金融危機(jī)更加敏感，更容易受到?jīng)_擊。受金融危機(jī)的影響，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。今年１～９月份，我區(qū)ＧＤＰ增速比去年回落２．１個(gè)百分點(diǎn)，低于年計(jì)劃０．４個(gè)百分點(diǎn)。自９月份以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)增速趨緩的苗頭，國際金融危機(jī)對我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：部分企業(yè)增速放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，房地產(chǎn)市場低迷，商貿(mào)企業(yè)銷售回落，固定資產(chǎn)投資減少。

在看到不利因素的同時(shí)，驛城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍然是一個(gè)發(fā)展、增長的態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍面臨不少機(jī)遇和有利條件。

一是從宏觀政策上看。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央出臺了擴(kuò)內(nèi)需保增長的“十項(xiàng)措施”，決定今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排４萬億元資金啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。對財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資力度。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，出臺和實(shí)施一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件和機(jī)遇。

二是從驛城區(qū)情況看。驛城區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度較低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對較小，仍然可以保持較好的發(fā)展勢頭。第一，世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加速，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、市場、資源優(yōu)勢，開展招商引資。第二，國家將河南列入全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，將給河南８００億元扶持資金，我省實(shí)施的加快中原崛起、加快黃淮四市發(fā)展戰(zhàn)略，以及省政府正在組織實(shí)施的“８５１１”投資促進(jìn)計(jì)劃和市政府“４５６７”投資促進(jìn)計(jì)劃，將有利于我們爭取更多的資金和項(xiàng)目。第三，明年開工的石武鐵路客運(yùn)專線、安信快速通道等一批大項(xiàng)目，必將拉動我區(qū)投資的快速增長。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們要保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府和市委、市政府對當(dāng)前形勢的判斷上來，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和趨勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，在被動中爭取主動，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)的分析和預(yù)警。一是深入調(diào)研企業(yè)發(fā)展面臨的困難。１０月初，區(qū)委、區(qū)政府組織聯(lián)合調(diào)查組，對３０家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，分析宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度下降對工業(yè)企業(yè)的影響，并提出了有針對性的對策、建議。二是建立定期例會制度。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的問題制定有效的應(yīng)對措施，努力把不利因素最小化，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。三是建立信息通報(bào)制度。認(rèn)真研究國際國內(nèi)原材料價(jià)格的短期波動和走向，及時(shí)為各企業(yè)提供有價(jià)值的信息指導(dǎo)，保持政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的信息渠道暢通。四是建立重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)分析制度。把發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性、苗頭性問題作為監(jiān)測分析工作的重點(diǎn)，對交通運(yùn)輸設(shè)備、食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)和３０家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握運(yùn)行動態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，針對存在的問題，提出促進(jìn)各行業(yè)發(fā)展的具體措施。

加大固定資產(chǎn)投資力度。一是積極實(shí)施“四個(gè)五工程”投資促進(jìn)計(jì)劃。力爭明年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過５０億元，確保明年計(jì)劃新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到５０億元，圍繞糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)和節(jié)能減排、交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施５０個(gè)總投資２０００萬元以上的重大項(xiàng)目。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)全區(qū)“一號工程”，繼續(xù)堅(jiān)持全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)不動搖，堅(jiān)持和完善推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的方法、機(jī)制不動搖，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)的推動，確保當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促使今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域更寬、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、基礎(chǔ)更牢。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好華駿鑄造、華順陽光、大程食品科技、三合麻制品等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和第二中醫(yī)院遷建等社會事業(yè)與房地產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、督促檢查和專業(yè)組作戰(zhàn)等制度，搞好跟蹤問效，確保計(jì)劃竣工項(xiàng)目按期竣工、續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、計(jì)劃新開工項(xiàng)目如期開工。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”模式，大力打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好奶牛、生豬養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、生態(tài)觀光五大特色種植基地建設(shè)，促其上規(guī)模、上檔次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供支撐。

積極向上爭取項(xiàng)目資金。抓住國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，認(rèn)真研究中央出臺的十大措施、促進(jìn)中部崛起和省委、省政府打造糧食核心區(qū)、“８５１１”工程及扶持黃淮四市發(fā)展的各項(xiàng)政策，搞好前期調(diào)研，精心篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通對接。一是成立爭取資金項(xiàng)目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息服務(wù)、“８５１１”項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、糧食核心區(qū)項(xiàng)目和土地征用協(xié)調(diào)等４個(gè)專業(yè)組，加大跑省進(jìn)京力度，把爭取政策性項(xiàng)目資金作為當(dāng)前重中之重，并與招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作掛鉤。二是圍繞新策劃的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，加快篩選論證，區(qū)四大班子定期召開工作推進(jìn)會，跟蹤問效。三是對符合今年新增中央投資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目審批綠色通道，力爭把中央、省、市出臺的政策最大限度地用足用活，盡可能多地向上爭取資金項(xiàng)目，確保更多的項(xiàng)目納入國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍。

切實(shí)抓好當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)。一是突出抓好主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度。二是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓。深入開展企業(yè)創(chuàng)新年活動，安排５００萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)能降耗，不斷提升產(chǎn)品的市場競爭力。三是解決好企業(yè)融資難問題。區(qū)政府已與建行駐馬店分行簽署全面合作協(xié)議書，在中小企業(yè)中聯(lián)合開展“速貸通”業(yè)務(wù)，篩選推薦的４６家企業(yè)，已有７家與建行簽訂貸款協(xié)議，協(xié)議貸款資金３．６８億元。在相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，中集華駿、十三香公司和康茂公司等骨干企業(yè)紛紛采取加快技改、新上項(xiàng)目等辦法應(yīng)對危機(jī)。四是推動企業(yè)戰(zhàn)略合作。通過內(nèi)引外聯(lián)，支持、幫助重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，著力組建一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，借助外力抵御風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展。重點(diǎn)抓好啤酒廠與華潤集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極洽談，搞好對接，力促合作成功。

              （作者系中共驛城區(qū)委書記）