人民網(wǎng)北京1月15日電 （記者 魏艷）由科技部、財政部共同起草的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》日前已經(jīng)通過黨中央、國務院批準，按程序報批后發(fā)布實施?！斗桨浮诽岢?，政府各部門不再直接管理具體項目，改為建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，依托專業(yè)機構管理項目。同時，將整合科技部管理的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金等，形成國家重點研發(fā)計劃。

在科技部科研條件和財務司司長張曉原看來，這是對我國中央財政科技計劃體系的一次“大手術”。“改革開放以來，863計劃、973計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃取得了一大批舉世矚目的成果。但這些年科技計劃、專項、基金的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠遠不夠，很多重要領域都亟需真正具有標志性、帶動型，能夠解決制約發(fā)展‘卡脖子’問題的重大科學技術突破。”

張曉原表示，當前我國科技計劃、專項、基金在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在諸多問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科技項目取向聚焦不夠兩個方面，這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢不相適應。

基于上述問題，《方案》改革的總體目標是，強化頂層設計、打破條塊分割，加強部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標和績效為導向的科技計劃（專項、基金等）管理體制。

據(jù)張曉原介紹，根據(jù)改革目標，此次《方案》提出推進優(yōu)化整合的五個原則：一是轉變政府科技管理職能，政府各部門不再直接管理具體項目，建立統(tǒng)一的宏觀管理和監(jiān)督評估機制，解決科技資源配置“碎片化”問題；二是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務，優(yōu)化科技計劃、專項、基金等布局，確定主攻方向，解決目標分散問題；三是促進科技與經(jīng)濟深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；四是明晰政府與市場的關系，政府重點支持市場不能有效配置資源的公共科技活動。五是堅持公開透明和社會監(jiān)督，加強全過程的信息公開。

此外，《方案》還提出了六個方面的重點工作：一是建立聯(lián)席會議制度，由科技部牽頭，財政、發(fā)改等部門共同制定議事規(guī)則；二是依托專業(yè)機構管理項目，把政府部門從資金的具體分配和項目的日常管理中解放出來，改為由規(guī)范化的專業(yè)機構負責；三是設立戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會，統(tǒng)一對科技計劃等進行決策咨詢和評審；四是建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制，監(jiān)督和評估結果作為財政后續(xù)支持的重要依據(jù)；五是建立動態(tài)調(diào)整和終止機制，對現(xiàn)有資源配置進行優(yōu)化，新設立科技計劃、專項、基金等要嚴格按程序報批；六是完善國家科技管理信息系統(tǒng)，向社會公開信息。