⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

　　在一季度GDP數(shù)據(jù)發(fā)布前后的七天，李克強(qiáng)總理密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢：4月9日至10日赴東北三省調(diào)研并在吉林長春召開東北三省經(jīng)濟(jì)形勢座談會，隨后回京并于14日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。七天內(nèi)，他在上述三個場合都提及“穩(wěn)增長”，并點(diǎn)題不少政策。

　　上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，被“點(diǎn)題”的穩(wěn)增長政策主要涉及貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等三個方面。貨幣政策方面是降準(zhǔn)降息；財(cái)政政策主要為減稅、加大基建投資；產(chǎn)業(yè)政策則主要提及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、中國制造2025、國際產(chǎn)能合作。

　　值得注意的是，在諸多政策工具中，李克強(qiáng)直言：最大的工具是“改革”。因此，在4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上他要求，“對于那些促進(jìn)穩(wěn)增長、保就業(yè)的改革，要抓緊時間，盡快出臺！”

　　近期李克強(qiáng)提到的改革主要涉及簡政放權(quán)和投融資體制改革等方面。他在最近一個月內(nèi)兩次提出“硬要求”：年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“一照一號”。

　　貨幣政策：降息、降準(zhǔn)

　　在一季度數(shù)據(jù)即將揭曉的前一天，李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家是座上賓。

　　中國社科院副院長李揚(yáng)和瑞銀集團(tuán)首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在會上均談到名義利率下調(diào)但實(shí)際利率上升、融資成本隨之攀升的問題。李克強(qiáng)當(dāng)場追問：一季度你們評判是上升還是下降？現(xiàn)在市場對降準(zhǔn)和降息更看重哪個？

　　為降低企業(yè)融資成本，去年以來央行啟動了兩次降息，一次全面降準(zhǔn)。央行最新數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)融資成本3月末為6.83%，比去年底下降12個基點(diǎn)，比去年同期降50個基點(diǎn)，證明兩次降息有效果。

　　但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以緩解企業(yè)融資貴的問題。因?yàn)橥赑PI大幅下降了120個基點(diǎn)，意味著企業(yè)的實(shí)際融資成本不降反升。

　　“形勢逼人，穩(wěn)增長保就業(yè)要求更大力度降息降準(zhǔn)。”匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌就此說。

　　交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受上證報(bào)記者采訪時也指出，“貨幣政策在逆周期下應(yīng)該是穩(wěn)健偏松，但實(shí)際運(yùn)行中卻是穩(wěn)健偏緊，下一步貨幣政策應(yīng)該進(jìn)一步寬松。”他認(rèn)為，二季度準(zhǔn)備金率應(yīng)該下調(diào)1-2次，每次50個基點(diǎn)，以降低社會融資成本。

　　財(cái)政政策：減稅、基建投資

　　在14日的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，“減稅”也是重要議題。李克強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，從當(dāng)前看，必然要減稅。” 他還專門提到針對小微企業(yè)的定向減稅。

　　其實(shí)，3月初公布的2015年政府工作早已明確今年減稅工作思路：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　國務(wù)院常務(wù)會議也專門部署并出臺了對小微企業(yè)的減稅措施。2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍；4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則決定，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，其中特別提到，“尤其要落實(shí)好對小微企業(yè)減免收費(fèi)基金的政策。”

　　從總理在經(jīng)濟(jì)形勢座談會上的表態(tài)來看，針對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的定向減稅還會有政策出臺。

　　此外，李克強(qiáng)也多次提及加快基建投資，五天內(nèi)已經(jīng)三度做出表態(tài)。

　　4月14日的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，他提出“要抓緊政策措施和相關(guān)項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)增加短板投資。”所謂短板投資就是公共產(chǎn)品有效投資，交通、水利、能源等基建項(xiàng)目都涵蓋其中。

　　4月11日，李克強(qiáng)對部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　4月10日的東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會上，李克強(qiáng)提到促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，當(dāng)前要突出抓好幾件大事。首要強(qiáng)調(diào)的就是，“盡快啟動一批可以增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投入，一些條件成熟、群眾急需的‘十三五’規(guī)劃項(xiàng)目可提前開工。”

　　交通部最新數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵路完成投資826億元。與政府工作報(bào)告安排的“今年鐵路投資要保持在8000億元以上”相比，僅完成了十分之一。預(yù)計(jì)接下來鐵路投資步伐會加快。

　　產(chǎn)業(yè)政策：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、

　　中國制造2025、國際產(chǎn)能合作

　　除貨幣和財(cái)政政策外，今年穩(wěn)增長政策還涉及產(chǎn)業(yè)政策。摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受上證報(bào)記者采訪時表示，“這是一整套有規(guī)劃的政策組合，包括貨幣財(cái)政以及產(chǎn)業(yè)政策，政策之間是互相呼應(yīng)和協(xié)調(diào)，以期發(fā)揮政策的最大效應(yīng)來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下滑的嚴(yán)峻局面。”

　　而近期被李克強(qiáng)“點(diǎn)題”的產(chǎn)業(yè)政策主要是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、中國制造2025、國際產(chǎn)能合作。

　　在14日的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，李克強(qiáng)指出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，實(shí)施中國制造2025，推動中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作。

　　第二天，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，除了上會文件原有表述之外，他特意要求加上“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號’”和“推進(jìn)國際產(chǎn)能合作”兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　據(jù)了解，工信部帶頭制定的“中國制造2025”規(guī)劃有望于近期出臺。

　　改革：簡政放權(quán)、投融資體制改革

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，高層多次強(qiáng)調(diào)，我們的“工具箱”里還有不少政策工具。不過，李克強(qiáng)說，“最大的工具是‘改革’”。

　　按慣例，每年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，國務(wù)院常務(wù)會議都會研究分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并就下一步工作做出安排。與以往不同，2014年、2015年連續(xù)兩年這個時段的國務(wù)院常務(wù)會議在安排接下來工作重點(diǎn)時都是“部署落實(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)”。需要一提的是，2014年被稱為全面深化改革元年，而2015年則是全面深化改革關(guān)鍵之年。

　　在今年一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后的國務(wù)院常務(wù)會議上，對實(shí)施簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。

　　其中，首要強(qiáng)調(diào)的是簡政放權(quán)。會議提出，再取消一批行政審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻。

　　李克強(qiáng)在會上還特別要求在上會文件中加入“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號’”。“一照一號”是商事制度改革的一部分，這是一個月內(nèi)李克強(qiáng)第二次提出“一照一號”的改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)的“硬要求”。上一次提出是在3月20日在國家工商總局考察時。

　　針對投融資體制改革，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式，吸引社會投資，著力營造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境。

　　李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)形勢座談會上也提到，財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資等一系列改革也要同步推進(jìn)，以形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。