6月30日，在即將召開氣候大會的法國，中國國家總理李克強宣布了中國最新的自主減排承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

　　對于新一輪公布的數字，很多媒體甚至用“雄心”來形容中國政府的此次表現。然而，在有關專家看來，這份“雄心”的背后，是未來中國發(fā)展智慧與發(fā)展代價之間的思慮與權衡。

　　為什么是“2030”

　　“減排目標里最重要的一個數字是2030年達到峰值。”談話中，中國工程院院士杜祥琬首先從眾多數字中向《中國科學報》記者強調了這一時間節(jié)點。

　　無獨有偶，參與本次《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件制定的國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥，也提到了這個數字：“2030年是一個比較合適的時間”。

　　然而，有些經濟常識的人都清楚，到2030年中國的GDP規(guī)模不會比現在小，能源需求量也不會大幅下降，那么，這樣的預言，基礎何在？

　　“這個過程中經濟會輕型化，北京和上海就是很典型的例子。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業(yè)指出，過去幾十年中，中國的鋼鐵每年有大約一半都是用于建筑業(yè)的，電器和汽車的普及也都受益于高耗能產業(yè)的發(fā)展。

　　而到了2030年，中國很多城市的大規(guī)模基礎設施建設已達到飽和，剩下的只有一些修補工作。“通過經濟結構本身的演化，高耗能產業(yè)漸漸會退出歷史舞臺。”鄭新業(yè)說。

　　對此，杜祥琬給出了一條經濟規(guī)律：GDP增長到達一定程度后，增速就會放緩，相應的，GDP增長對能源的需求也會降低。而到達一定的發(fā)達程度之后，能源的人均能耗就不再增長。

　　鄭新業(yè)則認為，經濟結構演化，技術進步和政策調整是中國實現減排承諾的三重保險。“總理說這些話心里是很踏實的。很多人不相信這個數字是因為他們對高耗能產業(yè)的演化沒有基本了解。”

　　為了降60%~65%

　　在此次減排承諾中，二氧化碳排放比2005年下降60%~65%的這一數據引起了國際社會的高度關注。

　　“這組數字的計算，是基于對中國未來人口變化趨勢、經濟增長率、人均收入、科技發(fā)展、國際合作能力等一系列因素全方位判斷后作出的，過程十分復雜。”鄒驥告訴《中國科學報》記者。

　　然而，振奮人心的降幅數字背后，也隱含著中國的擔當。在未來階段，中國或將面臨就業(yè)、基礎需求、消費與投資壓力等七大挑戰(zhàn)。

　　“最痛苦的事情是落后產能的淘汰。”鄒驥以煤炭行業(yè)舉例說，如果直接限產，不僅會面臨下崗職工的安置問題，同時也會造成大量銀行貸款和投資的沉淀。

　　此外，社會財富與民生也會受到影響。“投入節(jié)能減排設施是需要很高成本的。”鄒驥為此分析了兩方面問題：首先，這些錢如果不這么弄，就會花在老百姓身上，補充到社?；鹄?，提高居民收入；其次，安裝完節(jié)能減排設備后，水電價格也會相應上漲，最后可能還是要民眾來買單。

　　“但未來的收益會大于支出成本，這是值得付出的。”鄒驥說。

　　杜祥琬指出，節(jié)能減排一定會涉及到經濟結構調整，調整就會有陣痛。“但這是早晚必須走的一步。從長遠看，這些數字的背后，必將是一種增長。”

　　“中國的水泥占到了全球的60%，我們不否認水泥的重要性，但真的需要這么多嗎？鋼鐵、水泥、玻璃，都是靠著房地產拉起來的。”杜祥琬強調，中國不可能靠著房地產實現現代化，如果是這樣，發(fā)展的水平永遠高不起來。

　　“20%”大于20%

　　除了碳排放的重頭大戲，非化石能源占比也同樣表現不俗。文件指出，2030年，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右。

　　對于這一數字，杜祥琬進行了解讀。他認為，2030年的20%與2020年的15%相比，絕不是簡單地增加了5%，其絕對數字是要大于它的。“因為那時候的能耗總量要比現在多，而這些能源則來自水電、風能、太陽能和一定數量的安全的核能。”

　　“這些能源很少受到資源限制，近幾年在世界能源比重中的增速很快。由于中國之前的底數較小，所以發(fā)展?jié)摿艽蟆?rdquo;杜祥琬說。

　　此外，一次性消費能源中的天然氣，也同樣被寄予厚望。

   “盡管這次的行動目標中沒有具體標出，但天然氣無疑是清潔能源構成中非常重要的一環(huán)。”杜祥琬說。

　　目前，中國天然氣的稟賦占全球探明可采天然氣的比例較低。在中國一次能源的消耗中，天然氣的比例在5%左右，絕對量約為每年2000億立方米。

　　“通過非常規(guī)天然氣和一些可靠的進口渠道，到2030年后，天然氣在能源結構中占的比重，在10%以上是完全可能的。”杜祥琬強調，一個國家要有長遠的戰(zhàn)略眼光，既要解決當前的問題，又要立足現實的可能性，更要看到長遠的方向是什么。