據(jù)新華社電記者從消息人士處獲悉，互聯(lián)網(wǎng)約租車（俗稱專車）監(jiān)管意見(jiàn)最快將于本月公布。該意見(jiàn)將對(duì)參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司、車輛、司機(jī)做出新的要求，對(duì)于加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車需將車輛變更為營(yíng)運(yùn)車輛屬性。

　　記者從參與網(wǎng)約車監(jiān)管意見(jiàn)制定的消息人士處獲悉，該意見(jiàn)是由交通部聯(lián)合多個(gè)部委出臺(tái)文件，車輛、平臺(tái)公司需要獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，車輛還需要獲得營(yíng)運(yùn)證；意見(jiàn)對(duì)于營(yíng)運(yùn)車輛的屬性沒(méi)有要求，但是私家車要營(yíng)運(yùn)的話需要把車輛屬性變更為營(yíng)運(yùn)車輛；網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證；要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)的50％。業(yè)內(nèi)人士表示，在即將出臺(tái)的文件中，對(duì)行業(yè)影響最大的或是對(duì)私家車參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的要求。

　　交通部確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車合法身份，肯定其創(chuàng)新服務(wù)模式，但是三令五申禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，這一要求正遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)上的專車絕大部分是私家車，發(fā)展異常迅猛的滴滴快車、人民優(yōu)步等平臺(tái)上的車輛幾乎全部來(lái)自私家車。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)上注冊(cè)的私家車司機(jī)數(shù)量已經(jīng)千萬(wàn)左右，私家車數(shù)量達(dá)到幾百萬(wàn)輛。

　　目前的專車、快車平臺(tái)發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車接入的門檻低。雖然各大平臺(tái)公司都表示會(huì)對(duì)司機(jī)的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性能、狀況作出嚴(yán)格要求，實(shí)際上在執(zhí)行的過(guò)程中，私家車接入基本是零門檻。近日，駕齡剛滿一年的記者通過(guò)簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，在未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、未見(jiàn)過(guò)公司工作人員的情況下，順利成為人民優(yōu)步的兼職司機(jī)。

　　因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)，專車出現(xiàn)過(guò)安全事故。更為嚴(yán)重的是，私家車發(fā)生危險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司會(huì)拒絕理賠。今年2月份，在南京中院審理的一起網(wǎng)約車車禍案件中，保險(xiǎn)公司拒絕賠付得到了法院支持，賠償由私家車主、租賃公司和肇事司機(jī)分擔(dān)。

　　從乘客的權(quán)益保障上看，目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭(zhēng)議。中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部副研究員劉金瑞認(rèn)為，“四方協(xié)議”模式中沒(méi)有明確承運(yùn)人責(zé)任，不利于乘客合法權(quán)益的保護(hù)。“在四方協(xié)議下，乘客是汽車的租用方和司機(jī)的雇用方，在交通事故等情況下還可能需要承擔(dān)賠償責(zé)任。”他表示。

　　■分析

　　私家車主打退堂鼓“專車”行業(yè)或洗牌

          業(yè)內(nèi)人士表示，超過(guò)90％的網(wǎng)約車由私家車組成，新政出臺(tái)后，私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運(yùn)車輛，私家車報(bào)廢年限就變成八年，這會(huì)讓很多私家車打退堂鼓，尤其對(duì)滴滴、優(yōu)步將產(chǎn)生巨大影響。

　　中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍表示，網(wǎng)約車的監(jiān)管意見(jiàn)對(duì)于平臺(tái)公司、司機(jī)、車輛進(jìn)行了規(guī)范、許可，但是目前最大的問(wèn)題就是，新政實(shí)施后私家車沒(méi)意愿再加入，沒(méi)有車主會(huì)為了掙這點(diǎn)小錢而接受車輛提前報(bào)廢，這或?qū)⒘钸@個(gè)行業(yè)重新洗牌。

　　據(jù)新華社