記者 楊軍民 通訊員 劉 輝 高萬寶

一個個村室項目落地開花，一件件溫暖民心的實事辦在群眾心坎，一條條鄉(xiāng)間道路成了風(fēng)景線，一行行路燈的街道整齊豎立，這是觀摩人員最真實的感受。1月19日和21日正陽縣用了兩天的時間，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進行了觀摩。此次觀摩活動，不僅是對基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的一次大檢閱，也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力、興鄉(xiāng)治鎮(zhèn)本領(lǐng)的一次大展示，為加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗交流提供了良好平臺。

2013年，新一屆縣委上任后，當(dāng)時正陽縣各項工作在全市處于落后位次，各縣區(qū)態(tài)勢是你爭我趕，百舸爭流。而正陽百廢待興，在外界眼中是一個不能起步的破車。如何破解這一困局是擺在正陽縣新一屆縣委、縣政府面前一道繞不開的難題。為此，他們采取了一系列的破局對策：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行亮點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治大評比，政府職能部門述職評議，推動工作的落實，助推干部轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣。當(dāng)年的那次觀摩評比、述職后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。2014年，該縣又選取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、特色亮點工作、項目建設(shè)等進行觀摩評比，進一步激發(fā)全縣干部的干事熱情。

亮點紛呈各具特色。此次觀摩該縣選擇了基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境及集鎮(zhèn)建設(shè)。蘭青鄉(xiāng)楊樓村是觀摩的第一站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記王小興這樣說，鄉(xiāng)里基層黨建就是把村兩委建成“辦事有人幫，違紀有人管，決策有程序，說理有地方”。第二站的陡溝鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了極大變化，10多層的兩棟大樓已經(jīng)建成，大型的鎮(zhèn)區(qū)中心商城正在建設(shè)之中。鎮(zhèn)長劉金輝介紹，他們致力把陡溝打造成淮河北岸的商貿(mào)名鎮(zhèn)。觀摩車進入了彭橋鄉(xiāng)沿途風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)間小道，一路一景，一彎一含情，樹中間的標語牌這樣寫道：改善環(huán)境，造福子孫后代；你我多一份自覺，彭橋多一份清潔；農(nóng)村要環(huán)保，青山綠水好。濃厚的文化氣息，已深深植入該鄉(xiāng)每個群眾心中。

皮店鄉(xiāng)政府門前曾有一個釘子戶，他的房屋正對鄉(xiāng)政府的大門，嚴重影響辦事人員出入。2014年新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上任后，黨委書記雷更親自上門做工作，一舉行對該戶實行了搬遷。如今通往鄉(xiāng)政府兩側(cè)的路栽植了風(fēng)景樹，寬暢潔凈的道路成為了迎接群眾辦事的迎賓大道。

大林鎮(zhèn)、銅鐘鎮(zhèn)的新村建設(shè)很有特色；真陽鎮(zhèn)龐橋社區(qū)這個老典型做出了新標準、萬寶聚社區(qū)的基層黨建標準之高也讓人刮目相看；傅寨鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生沿途“一眼凈”；袁寨鄉(xiāng)黨建三個“特”讓人眼睛一亮；新阮店鄉(xiāng)的萬馬村社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)全村整體搬遷，成為全縣的領(lǐng)頭雁；油坊店鄉(xiāng)和雷寨鄉(xiāng)基層黨建突顯新活力；王勿橋鄉(xiāng)的黃莊社區(qū)、永興鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)、呂河鄉(xiāng)席莊社區(qū)核心價值觀和孝道圖片宣傳，慎水鄉(xiāng)的基層黨建、熊寨鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，也都很有特色。

車行觀摩途中，沿路風(fēng)景樹栽植兩邊，房屋墻體粉刷明亮，太陽能路燈成了集鎮(zhèn)的新裝飾，醒目的宣傳標語，清潔的環(huán)境折射出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在為發(fā)展大力投入，這些實實在在的成果結(jié)在百姓心中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比、學(xué)、趕、超氛圍濃厚，令人振奮。

留住傳統(tǒng)訴說鄉(xiāng)愁。在農(nóng)村人居環(huán)境工作上還有幾處觀摩點讓人感到側(cè)目，這里有傳統(tǒng)的魅力，徜徉故土的情結(jié)，留住了濃濃的鄉(xiāng)愁。

寒凍鎮(zhèn)秦莊村的堰北劉組，車行其中，一灣碧水，竹林繁茂擁抱著這個小小的村莊，村莊內(nèi)小橋流水，綠樹成蔭，古屋、古樹、古建筑，名人舊居，碑文遺址等保存完好，處處蘊含著文化氣息，人們沐浴在近代文明與現(xiàn)代文明的成果之中，生活在花園里，真正是人走村莊內(nèi)如在畫中游，處處彰顯它是一個璀璨的明珠。觀摩人員說，這里可以賣門票了。堰北村的自然環(huán)境，村莊格局，傳統(tǒng)建筑及歷史環(huán)境因素等被評為省級傳統(tǒng)村落。

汝南埠鎮(zhèn)汝河公園彰顯“古鎮(zhèn)特色”，北有汝河環(huán)繞，東臨清真古街，公園占地50余畝，該鎮(zhèn)投入300多萬元建設(shè)“突出自然景觀、體現(xiàn)古埠特色、合理安排布局”的公園，公園呈現(xiàn)“三亭相依蓮池畔”的自然景觀，公園里有休閑運動的活動廣場，該鎮(zhèn)還把宣傳教育融入公園外側(cè)的墻壁上，形成了特色文化長廊。

在汝河公園不遠處便是清真古街，這里居住著2000多人回民。古樸的民房里，居住著道德典范，多數(shù)村民成為道德鄉(xiāng)賢。2015年，鎮(zhèn)政府對這條清真古街進行了全面的升級改造，把昔日的破舊古街打造成了回民兄弟宜居的家園，讓他們享有改革發(fā)展的成果，密切了回漢人民的關(guān)系，增進了民族團結(jié)，體現(xiàn)了黨的溫暖。

雖然部分村莊進行了合并整理，但還有不少村莊保持了昔日的模樣，河水沒有斷流，村莊沒有空虛，濃濃的鄉(xiāng)愁依然在人們心中存留。

服務(wù)群眾比學(xué)趕超，還是在汝南埠鎮(zhèn)。大家在觀摩中經(jīng)過通往鎮(zhèn)政府這30米路段是全鎮(zhèn)最洼、最舊的一段街道。鎮(zhèn)黨委曾在兩年前就向鎮(zhèn)區(qū)居民鄭重承諾：不把鎮(zhèn)區(qū)的主要道路修完，政府門前的這條路是不會先修的，盡管它只有二三十米長。至目前，全鎮(zhèn)區(qū)的主要街道已全部硬化完畢，由于資金困難唯有這一段路落了下來未修，從而踐行了他們“先群眾之難而難，后群眾之樂而樂”的諾言。近日，已有部分群眾商戶發(fā)出倡議：政府為咱老百姓修平了門前的每米街道，而唯有通往自己門前的路沒修，咱們也不能虧著政府，2016年開春，大家自掏腰包也要兌足錢把政府門前這30米給修了，并建議鎮(zhèn)政府把這段路叫“擁政路”。

彭橋鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治中也出現(xiàn)了由群眾不理解到積極參與的故事。鄉(xiāng)政府組織人員對彭橋街道進行綠化挖穴時，部分群眾以栽樹影響生意、出行不方便等借口阻撓挖穴，有的甚至把剛挖的穴填上，商戶群眾的百般阻撓，派出所多次出警調(diào)解，連續(xù)兩天共挖穴不足20個。為此，鄉(xiāng)、村兩級開始對此進行反思。經(jīng)實地走訪了解到：群眾怕又在街道上種植楊樹，一到夏天產(chǎn)生蟲屎，群眾在樹下吃飯，非常不衛(wèi)生。對此鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定本照商戶意見，種植桂花和紅葉石楠，消息一傳出，商戶居民主動挖穴近50個，自覺為樹木澆水，如今彭橋街道共栽植綠化樹木近400棵，長勢良好。彭橋鄉(xiāng)新店村也汲取了這一教訓(xùn)，把原本想栽植的楊樹全部套栽成紅葉石楠等相對比較貴的綠化樹木，全村共栽植樹木3500棵，受到了群眾歡迎，目前無一棵受損。

人人要曬曬成績單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作觀摩評比，排隊打分，局委工作如何量化考核呢？該縣采取了“面對面”的述職，1月18日，正陽縣2015年度工作“面對面”述職評議會上，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個與群眾直接“打交道”的縣直單位負責(zé)人接受了年度“大考”，在測評環(huán)節(jié)，為了防止出現(xiàn)“老好人”一勾了事、打高分的想象，測評環(huán)節(jié)要求參與打分的縣四個班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負責(zé)人進行實名制打分。根據(jù)述職述內(nèi)容進行打分，真正全部滿意通過的少之又少，一張張實實在在的“成績單”真實地晾曬在陽光下。打分評議不走過場，測評結(jié)果注重運用。2014年對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位主要負責(zé)人進行了組織調(diào)整，對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位二級機構(gòu)主要負責(zé)人就地免職，有力促進了黨風(fēng)政風(fēng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

該縣還對身居領(lǐng)導(dǎo)層的縣處級干部實行了分包重點工作制度。各位處級干部在分包重點項目中分別深入項目工地與一線人員打交道，了解實際困難，解決實際問題?？h人大主任李保國負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工作；縣政協(xié)主席冀富銀分包農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；縣委常委、縣紀委書記李貴喜分包三個出入口整治工作；縣委常委、縣委辦公室主任邵奉公負責(zé)韋甲溝項目；縣委常委、組織部部長陶玉強負責(zé)城區(qū)道路修建……各領(lǐng)導(dǎo)分包項目實行月例會匯報制，對做得好的表揚，差的說明原因。“天下興亡，匹夫有責(zé)。”責(zé)任化為“公仆”意識，縣四個班子成員在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。如今的正陽縣是一個風(fēng)清氣順的正陽，形成了思發(fā)展、謀發(fā)展的強大氛圍。

人人頭上有任務(wù)，個個身上有責(zé)任，全縣廣大黨員干部樹立了服務(wù)意識、責(zé)任意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)，減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限。2015年，該縣好消息頻傳：全市兩區(qū)建設(shè)觀摩正陽縣居全市第七名。在不久前結(jié)束的全市產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)建設(shè)觀摩中，正陽縣甩掉了近10年來全市最后一名的帽子。預(yù)計全年生產(chǎn)總值150億元，增長9.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值32.5億元，增長9.6%；固定資產(chǎn)投資113億元，增長19.5%；社會消費品零售總額60億元，增長13.5%；財政一般公共預(yù)算收入4.8億元，增長20.9%。各項經(jīng)濟指標增速在全市的位次顯著提高，初步擺脫了長期在全市乃至全省墊底的局面。成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城，榮獲了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境進步獎，高中教育躋身全市前四名，被科技部評為國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，同時被確定為第一個國家級第六產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在上半年全省公眾安全感調(diào)查中，正陽縣排名由139位上升到83位，提高了56個位次，被省信訪領(lǐng)導(dǎo)小組評為信訪工作一類縣。