首批五省區(qū)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)落地 降價(jià)空間55.6億元

　　新華社北京３月２９日專電  題：首批五省區(qū)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)落地　降價(jià)空間５５．６億元

　　新華社記者安蓓、趙超

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海２９日說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委日前已批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)２０１６年至２０１８年監(jiān)管周期的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)５５．６億元。

　　施子海在國(guó)家發(fā)改委就輸配電價(jià)改革舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)成果落地，表明我國(guó)已初步建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的獨(dú)立輸配電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本；有利于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)歧視向所有用戶開(kāi)放，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高電力市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)電力供應(yīng)和需求總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，為擴(kuò)大市場(chǎng)形成電價(jià)范圍創(chuàng)造條件。

　　輸配電價(jià)改革是電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價(jià)格改革的總體思路是“管住中間，放開(kāi)兩頭”，推進(jìn)市場(chǎng)化。輸配電價(jià)改革則是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，過(guò)去電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)收取‘賣電’和‘買電’的‘差價(jià)’獲取利潤(rùn)，改革后將按照‘準(zhǔn)許成本加合理收益’的原則收取‘過(guò)網(wǎng)費(fèi)’。”施子海說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英說(shuō)，輸配電價(jià)改革的推出，建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)輸配電的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全范圍直接監(jiān)管的新模式；約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本，在對(duì)五省區(qū)組織交叉監(jiān)審后，剔除或核減了約１６０億元與電網(wǎng)輸配電無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和不合理成本，五省區(qū)平均核減比例約為１６．３％；核定了輸配電價(jià)，五省區(qū)約５５．６億元的降價(jià)空間全部用于降低終端電力用戶用電價(jià)格，降低了企業(yè)的用電成本。

　　據(jù)介紹，此次五省區(qū)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家能源局指導(dǎo)相關(guān)地方價(jià)格主管部門成本調(diào)查和監(jiān)審機(jī)構(gòu)組成了５個(gè)聯(lián)合監(jiān)審工作組，交叉開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)?。▍^(qū)）電網(wǎng)公司的成本監(jiān)審。根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，并綜合考慮第一個(gè)監(jiān)管周期的投資增長(zhǎng)、電量增長(zhǎng)因素，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了五?。▍^(qū)）電網(wǎng)企業(yè)第一個(gè)監(jiān)管周期（２０１６－２０１８年）的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，由相關(guān)?。▍^(qū)）價(jià)格主管部門對(duì)外公布。

　　記者日前在寧夏調(diào)研了解到，在寧夏輸配電價(jià)改革過(guò)程中，由湖北省物價(jià)部門參與對(duì)寧夏電網(wǎng)進(jìn)行成本監(jiān)審。寧夏物價(jià)局局長(zhǎng)郭永生介紹說(shuō)，根據(jù)監(jiān)審情況，寧夏電網(wǎng)成本核減比例達(dá)到１９．４％。在２０１６年至２０１８年監(jiān)管周期，確定的平均輸配電價(jià)為每千瓦時(shí)０．１５４６元，比省內(nèi)購(gòu)銷差價(jià)每千瓦時(shí)低１．１５分。騰出的降價(jià)空間全部用于降低大工業(yè)用電價(jià)格，總計(jì)約為７．６億元。

　　國(guó)家電網(wǎng)寧夏電力公司財(cái)務(wù)部主任王忻介紹說(shuō)，在核定輸配電價(jià)后，寧夏電力的收益率大約為４．７％。“輸配電價(jià)改革后，將促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)和管理，推進(jìn)企業(yè)降低成本和提升投資效率。”他說(shuō)。

　　輸配電價(jià)改革被視為撬動(dòng)電力體制改革的關(guān)鍵一步。華電集團(tuán)寧夏分公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部主任葛學(xué)利說(shuō)，輸配電價(jià)核定以后，有利于用戶和發(fā)電企業(yè)直接對(duì)接。“最終將推動(dòng)發(fā)電端和售電市場(chǎng)的放開(kāi)。”

　　“輸配電價(jià)改革的目的是轉(zhuǎn)變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在‘買電’和‘賣電’兩頭的‘雙重壟斷’，為電力價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。”施子海說(shuō)。

　　我國(guó)輸配電價(jià)改革自２０１４年深圳電網(wǎng)試點(diǎn)“破冰”，去年在蒙西電網(wǎng)“起步”，隨后在湖北、寧夏、安徽、云南、貴州五個(gè)省區(qū)“擴(kuò)圍”。張滿英說(shuō)，今年試點(diǎn)范圍將再擴(kuò)大１２個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和１個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，２０１７年力爭(zhēng)覆蓋全部省級(jí)電網(wǎng)。