科技引領(lǐng)未來(lái) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

——我市科技創(chuàng)新工作綜述

記者　王　偉　李中?！⊥ㄓ崋T　楊新立

回眸“十二五”全市科技工作駛?cè)肟燔嚨?/span>

“十二五”期間，全市科技工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳的關(guān)心支持下，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“十百千”科技型企業(yè)培育工程，切實(shí)推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)了科技事業(yè)新篇章，駛?cè)肓丝萍及l(fā)展快車道，基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃制訂的目標(biāo)。

自主創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。全市研發(fā)投入由2010年的3.45億元增長(zhǎng)到2015年的6.3億元，市本級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2010年的540萬(wàn)元增加到2015年的1100萬(wàn)元。全市省級(jí)工程技術(shù)研究中心發(fā)展到31家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心發(fā)展到115家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家。建立院士工作站3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)。獲河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)33項(xiàng)，其中科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、三等獎(jiǎng)23項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)439項(xiàng)。全市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，比“十一五”提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。集中科技資源實(shí)施了主要農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)業(yè)機(jī)械、超高壓裝備、電子玻璃、煤化工、夏南牛、畜禽設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取河南省重大科技專項(xiàng)7項(xiàng)、科技資金3400萬(wàn)元。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。“十二五”期間，我市共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家，其中國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)創(chuàng)新（試點(diǎn)）型企業(yè)11家。

農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著。全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，取得農(nóng)作物新品種證書(shū)25個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在95%以上，糧食豐產(chǎn)科技工程穩(wěn)步推進(jìn)。河南駐馬店國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批復(fù)，我市成功加入中原農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12個(gè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)、省級(jí)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目5項(xiàng)。

科技合作步伐加快。2014年，我市與中科院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心合作成立了駐馬店分中心；2015年市政府與鄭州大學(xué)簽署了全面合作協(xié)議，拉開(kāi)了鄭大科研人員到我市從事科研以及鄭大科研成果向我市轉(zhuǎn)化的序幕。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和防震減災(zāi)工作成效顯著。“十二五”時(shí)期，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別從2010年的568件和318件上升到2015年的1342件和893件。認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)24家，消除零專利企業(yè)150家。防震減災(zāi)三大體系建設(shè)扎實(shí)有效，嵖岈山地震臺(tái)并入中國(guó)地震局臺(tái)網(wǎng)中心運(yùn)行，“一縣一臺(tái)和一市一中心”項(xiàng)目順利推進(jìn)，全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

展望“十三五”加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書(shū)記指出：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。” 科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。創(chuàng)新不僅能提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，還能夠創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素，形成新的要素組合，特別是通過(guò)技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重。通過(guò)創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，攻克企業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)難題，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作，進(jìn)一步提升科技在農(nóng)業(yè)上的貢獻(xiàn)率。搶抓我省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)機(jī)遇，加快我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升我市農(nóng)業(yè)科技總體水平。到2020年，新建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個(gè)，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1至2家，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種全覆蓋。

加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)科技惠及民生。開(kāi)展生物醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。圍繞環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域研究與應(yīng)用。開(kāi)展城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè)，提升地震災(zāi)害防御能力。加大科學(xué)技術(shù)的宣傳和普及工作。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。到2020年，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心20個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心80個(gè)，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋；力爭(zhēng)培育2家以上省級(jí)科技企業(yè)孵化器，全市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)皆擁有一個(gè)企業(yè)孵化器；爭(zhēng)取建立一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2016年推進(jìn)科技工作再上新臺(tái)階

2016年，將以深化科技體制改革為動(dòng)力，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”科技規(guī)劃為主題，以科技惠民、科技興企、科技助農(nóng)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)全市科技事業(yè)發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

2016年的預(yù)期工作目標(biāo)是：培育省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，培育省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家以上。爭(zhēng)取省級(jí)重大科技專項(xiàng)1個(gè)，實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)5個(gè)。培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心15個(gè)。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)。認(rèn)定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5個(gè)，專利申請(qǐng)量達(dá)到1600項(xiàng)。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

抓重點(diǎn)，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)上用實(shí)招。一要?jiǎng)?chuàng)新科技計(jì)劃管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中共駐馬店市委駐馬店市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》、《駐馬店市人民政府關(guān)于深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見(jiàn)》，突出創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和治理機(jī)制。二是認(rèn)真實(shí)施重大科技專項(xiàng)。三要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。五要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和地震工作。六要強(qiáng)化科技精準(zhǔn)扶貧。以科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮科技在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的支撐作用。

抓亮點(diǎn)，在加快創(chuàng)新步伐上見(jiàn)成效。一要加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。突出“有機(jī)、綠色、生態(tài)”，抓好第六產(chǎn)業(yè)正陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)力作用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為核心，以省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)先行先試政策，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新高地。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，積極組織企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參加省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。三要抓科技招商。利用我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢(shì)，積極謀劃生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)招商項(xiàng)目和創(chuàng)新型招商項(xiàng)目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

補(bǔ)弱點(diǎn)，在加長(zhǎng)科技工作短板上下功夫。一要加強(qiáng)企業(yè)主體培育。二要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要重點(diǎn)抓好創(chuàng)新平臺(tái)的組織、制度、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、創(chuàng)新“五個(gè)落實(shí)”。三要促進(jìn)科技金融有機(jī)結(jié)合。要培育發(fā)展多種形式的金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資路演、項(xiàng)目管理、人才引進(jìn)等方面的聯(lián)動(dòng)合作，為科技型中小企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化的投融資服務(wù)。

著力圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)工作求突破

圍繞民生著力開(kāi)展科技創(chuàng)新。圍繞人口與健康、資源與環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、消防安全等領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題，推出1至2個(gè)重大科技惠民項(xiàng)目，推動(dòng)民生領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)科技成果的集成應(yīng)用和示范推廣。

圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新著力開(kāi)展科技服務(wù)。一是加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。依托我市11家省定產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃淮學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、部分大中型企業(yè)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。二是大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新鏈，加快壯大科技型中小微企業(yè)群體。

圍繞中小企業(yè)著力開(kāi)展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)管理。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等企業(yè)積極培育省級(jí)、市級(jí)研發(fā)中心。新培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心15個(gè)以上。二是加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮中科院河南育成中心駐馬店分中心作用，積極搜集我市企業(yè)科技需求，對(duì)接中科院技術(shù)成果，爭(zhēng)取2項(xiàng)以上中科院科技成果在駐馬店落地轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和駐馬店科技孵化器作用，組織孵化科技型項(xiàng)目和科技型企業(yè)。積極利用“一網(wǎng)三庫(kù)”科技創(chuàng)新資源，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供網(wǎng)上服務(wù)。積極利用遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)分中心平臺(tái)，開(kāi)展面對(duì)全市人民的醫(yī)療科技服務(wù)，讓全市人民享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈著力部署創(chuàng)新鏈。一是實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。采取多種激勵(lì)措施，集中科技資源，主要在農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)藥化工、電子玻璃、煤化工、醫(yī)藥、新能源電動(dòng)車等行業(yè)加大科技研發(fā)支持力度，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，使其不斷做大做強(qiáng)。二是構(gòu)建現(xiàn)代化科技信息平臺(tái)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技信息平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與我市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，企業(yè)要著眼互聯(lián)網(wǎng)+智能制造，從前端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)到市場(chǎng)的個(gè)性化需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，達(dá)到智能化生產(chǎn)制造，促使企業(yè)發(fā)展壯大。三是開(kāi)展科技招商。每個(gè)縣區(qū)科技（工信）局（委）要牽頭引進(jìn)不少于1個(gè)億元科技型企業(yè)招商項(xiàng)目。

圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。以中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正陽(yáng)航天科工基地核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有科技資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，努力探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)從土地到餐桌全鏈條增值，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的新機(jī)制。

圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求著力實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。以破解企業(yè)需求的關(guān)鍵技術(shù)難題和推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取省級(jí)科技重大專項(xiàng)1個(gè)。組織實(shí)施市本級(jí)科技重大專項(xiàng)5個(gè)。

圍繞科技合作平臺(tái)建設(shè)著力推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。一是抓好科技成果評(píng)審工作。按照科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和公平公正的要求，做好科技成果管理和科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審工作。2016年計(jì)劃評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)以上科技成果80至90項(xiàng)，推薦申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)參評(píng)項(xiàng)目3至5項(xiàng)。二是加大成果轉(zhuǎn)化力度。重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)化中科院、鄭大等科研院所的科技創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)轉(zhuǎn)化1項(xiàng)成果。三是抓好轉(zhuǎn)化成果效益突出的項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)工作。評(píng)選4個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的項(xiàng)目并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升企業(yè)發(fā)展科技貢獻(xiàn)率。

圍繞科技人才隊(duì)伍建設(shè)著力抓好各類科技人才的創(chuàng)新工作。一要培育人才。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制訂科技人才發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造優(yōu)秀科技人才脫穎而出和人盡其才的機(jī)制。二要引進(jìn)人才。通過(guò)開(kāi)展科技合作著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才，力求引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三要用好人才。注重在實(shí)踐中造就人才，依托國(guó)家、省、市重大科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。建立健全市縣區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，開(kāi)展經(jīng)常性溝通交流，增進(jìn)彼此感情，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感。進(jìn)一步完善充實(shí)“一網(wǎng)三庫(kù)”的專家人才庫(kù)，儲(chǔ)備一批我市各領(lǐng)域的專家人才，提高我市成果簽訂和項(xiàng)目評(píng)審水平，為科技創(chuàng)新提供人才智力支撐。

新形勢(shì)、新起點(diǎn)、新征程，全市科技工作者一定會(huì)進(jìn)一步解放思想、自我加壓、奮力崛起，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)高歌猛進(jìn)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。