“拒執(zhí)”挨打   “老賴”被揍

正陽縣人民法院硬起拳頭抓執(zhí)行

□王樹恒  文/圖

8月25日，正陽人民法院召開了執(zhí)行工作新聞發(fā)布會，法院和執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)出席了新聞發(fā)布會。

正陽人民法院執(zhí)行局的法官參加了當(dāng)天的新聞發(fā)布會。

8月25日，筆者從正陽縣人民法院召開的“打擊拒執(zhí) 懲戒老賴”新聞發(fā)布會上獲悉，今年初以來，正陽縣人民法院大力推行失信被執(zhí)行人名單制度，共錄入全國“失信被執(zhí)行人”1167人，做到了能錄盡錄。借助法院門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公告欄等形式，依法將6個單位、216名“老賴”身份信息予以曝光，并落實(shí)舉報(bào)有獎措施，促使失信被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)。拘留被執(zhí)行人37人，向公安機(jī)關(guān)移送涉拒執(zhí)犯罪案件5件，取得很好的社會效果，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

今年初以來，正陽縣人民法院積極貫徹落實(shí)最高人民法院的要求，開展了集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為的專項(xiàng)行動。不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作理念，細(xì)化執(zhí)行工作措施，加大了對拒不履行法院判決裁定罪的打擊力度。

省、市、縣有關(guān)新聞媒體的記者出席了當(dāng)天的新聞發(fā)布會，圖為記者在提問。

一是開展打擊拒不履行法院判決裁定罪的專項(xiàng)活動。根據(jù)上級法院的統(tǒng)一安排部署，正陽法院積極行動起來，在向縣委、縣政法委做好專題匯報(bào)后，認(rèn)真制訂了專項(xiàng)活動實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，對未執(zhí)行案件進(jìn)行全面排查和梳理，及時與正陽縣公安局、正陽縣人民檢察院取得聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，有條不紊地開展了專項(xiàng)活動。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、定職明責(zé)，制訂計(jì)劃，每一位執(zhí)行干警自覺擔(dān)當(dāng)起集中打擊專項(xiàng)行動的第一責(zé)任人，硬起手腕，把“尚方寶劍”用足用活用好，發(fā)揮最大威力，取得最佳戰(zhàn)果。

二是排查甄別、分門別類、及時移送。通過自查、他查對需要納入本次專項(xiàng)行動打擊對象的被執(zhí)行人和相關(guān)人員進(jìn)行摸底、甄別，分門別類逐案建臺賬，做到不枉不縱。對于涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員，移交公安機(jī)關(guān)立案偵查；對于妨礙執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪，但需要對被執(zhí)行人或相關(guān)人員進(jìn)行司法拘留懲戒的，及時依法采取強(qiáng)制措施，其中行為人逃匿的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找、控制、送交拘留所進(jìn)行拘留。

 正陽人民法院副院長李全華出席了當(dāng)天的新聞發(fā)布會。

 正陽人民法院黨組成員、執(zhí)行局長程東升在新聞發(fā)布會上通報(bào)了今年初以來的執(zhí)行工作開展情況。

三是主動宣傳、凝聚共識、擴(kuò)大影響。綜合運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種新聞平臺，開展廣泛深入的系列宣傳活動，營造懲治抗拒執(zhí)行違法犯罪行為的強(qiáng)大輿論氛圍，凝聚共識，形成聲勢，傳播正能量。選擇典型案例公開曝光，集中展示打擊成果，震懾犯罪，教育群眾，努力營造“守法光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。今年初以來，正陽縣人民法院根據(jù)最高人民法院‘共錄入全國“失信被執(zhí)行人”1167人。借助法院門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、公告欄等形式，依法將6個單位、216名“老賴”身份信息予以曝光，促使失信被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)。拘留被執(zhí)行人37人，向公安機(jī)關(guān)移送涉拒執(zhí)犯罪案件5件，取得很好的社會效果，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截至目前，‘納入失信被執(zhí)行人名單’后所帶來的不利影響：限行、限住、限貸款等，主動履行確定義務(wù)的20人。

四是建立信用懲戒機(jī)制。信用懲戒是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的重要舉措，也是解決執(zhí)行難的長效機(jī)制。為此，正陽法院充分利用信息化手段，通過加強(qiáng)社會信用法律體系的構(gòu)建，對消極逃避執(zhí)行，隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，違反限制高消費(fèi)令，無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議等行為，錄入失信被執(zhí)行人名單庫，并通過法院信息欄、電視臺、廣播、微博、網(wǎng)站、新聞發(fā)布等，將“老賴”的執(zhí)行信息公開曝光。

同時，通過建立失信被執(zhí)行人名單庫，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)推送，由其在融資、置產(chǎn)、出境、注冊公司等方面，對失信被執(zhí)行人施以信用懲戒，督促、迫使失信被執(zhí)行人自動履行生效法律文書確定的義務(wù)，讓逃避債務(wù)、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行者付出代價。

 正陽人民法院新聞發(fā)言人在通報(bào)有關(guān)案件的執(zhí)行情況。

 正陽人民法院執(zhí)行局副局長史學(xué)金在回答記者提問。

五是構(gòu)建社會聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制。根治執(zhí)行難痼疾，正陽法院為了突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，積極爭取了黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門的支持，建立健全了執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行威懾機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)助執(zhí)行的主體，明確國家機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位和公民個人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)及責(zé)任。進(jìn)一步明確規(guī)定公安、稅務(wù)、工商、房地產(chǎn)、車輛管理所等行政機(jī)關(guān)以及被執(zhí)行人有投資、融資、交易、結(jié)算等關(guān)系的公司、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)，防止有關(guān)單位和社會組織以法律未明確規(guī)定為由拒絕協(xié)助執(zhí)行。

同時，對拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的主體，可以直接處罰或建議處罰，營造協(xié)助執(zhí)行的良好氛圍。從而形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦的執(zhí)行工作格局。為打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為創(chuàng)造了良好的條件。如被告人余某非法處置查封的財(cái)產(chǎn)案。被告人余某個體工商戶，2014年8月28日，戴某訴被告人余某和余某某（另案處理）買賣合同糾紛一案，在審理過程中，正陽縣人民法院以（2014）正民初字第1435號民事裁定書，依法將被告人余某和余某某（另案處理）經(jīng)營的“金喜鳥”家具廠內(nèi)的財(cái)產(chǎn)予以查封。之后，被告人余某和余某某在未經(jīng)正陽縣人民法院許可的情況下，將被查封的部分財(cái)產(chǎn)變賣。法院以被告人余某犯非法處置查封的財(cái)產(chǎn)罪，判處拘役三個月。

六是加大拒執(zhí)犯罪懲處力度。對符合拒執(zhí)違法犯罪的案件，要加大刑罰的打擊力度。對經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行、聚眾哄鬧等各種不執(zhí)行法院生效裁判“情節(jié)嚴(yán)重”的，對申請執(zhí)行人為弱勢群體的涉民生執(zhí)行案件，如申請執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動報(bào)酬等判決裁定的，認(rèn)真貫徹最高人民法院的相關(guān)司法解釋和工作要求，充分運(yùn)用各種司法制裁手段，不斷增強(qiáng)打擊的力度，彰顯司法的權(quán)威，確保公平正義的真正實(shí)現(xiàn)。

為了突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，正陽法院積極爭取了黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門的支持，建立健全了執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行威懾機(jī)制，從而形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦的執(zhí)行工作格局。為打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為創(chuàng)造了良好的條件?！⊥ㄟ^開展聲勢浩大的依法“打擊拒執(zhí)、懲戒老賴”行動，正陽法院執(zhí)行工作取得了較好的成績。2015年至今，全院共受理執(zhí)行案件 537件，結(jié)案427件，結(jié)案率為77.92%。申請執(zhí)行標(biāo)的額8940多萬元，執(zhí)行到位標(biāo)的額4290多萬元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為48%。