羊守森 (黃淮學(xué)院馬列教學(xué)部 河南駐馬店 463000)

摘要 鄧小平在西藏解放和發(fā)展問(wèn)題上，堅(jiān)持“靠政策走路 ，靠政策吃飯”，“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”和平解放西藏，穩(wěn)定發(fā)展 ，實(shí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策和原則，促進(jìn)了西藏的繁榮和發(fā)展 。

關(guān)鍵詞 鄧小平 西藏 和平解放 改革發(fā)展 政策原則

中圖分類(lèi)號(hào) A849．164 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A 文章編號(hào) ：1005—5738(2004 )04—0042—04

鄧小平作為西藏當(dāng)代發(fā)展史上繼往開(kāi)來(lái)的引路人，從 5O年代初西藏的和平解放到 6O、7O年代的民主改革和社會(huì)主義建設(shè) ，到 8O年代的改革開(kāi)放 ，堅(jiān)持 “靠政策走路 ，靠政策吃飯”，“政治重于軍事 ，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”和平解放西藏 ，穩(wěn)定發(fā)展的政策和原則 ，成功地解決了西藏由封建農(nóng)奴制社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主 · 義社會(huì)這一重大課題 ，促進(jìn)了西藏的繁榮和發(fā)展，為人類(lèi)文明的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一、 敢于創(chuàng)新 ，提 出 “政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗"的原則

1950年 1月 2日，毛澤東從莫斯科致電黨中央，確定由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)。鄧小平當(dāng)時(shí)任中共中央西南局第一書(shū)記、西南軍區(qū)政治委員 、西南軍政委員會(huì)副主席 ，是 中央解決西藏問(wèn)題的直接指揮者之一。解放西藏 ，是鄧小平戎馬生涯中最為特殊的一場(chǎng)戰(zhàn)斗。因?yàn)槲鞑厥且粔K國(guó)際地位極其重要的國(guó)土。它廣袤荒涼，貧窮落后 ，情況復(fù)雜，矛盾錯(cuò)綜。這里居住著約 200萬(wàn)藏族同胞。在歷史上看 ，對(duì)藏多次用兵都未解決問(wèn)題。且當(dāng)時(shí)西藏仍然處在農(nóng)奴社會(huì)、西藏廣大群眾都信奉藏傳佛教。面臨這樣一個(gè)特殊對(duì)象 ，必須在工作指導(dǎo)思想，工作方式等各方面進(jìn)行創(chuàng)新 ，才能完成黨中央和毛澤東同志交給的經(jīng)營(yíng)西藏的工作任務(wù)。 鄧小平在工作指導(dǎo)思想上進(jìn)行了創(chuàng)新 ，提出了政治重于軍事的原則 ，堅(jiān)持靠政策走路 ，靠政策吃飯 。 1950年元月 15日，劉伯承和鄧小平在重慶曾家?guī)r召開(kāi)擔(dān)任進(jìn)軍西藏任務(wù)的十八軍師以上干部會(huì)議。鄧小平指出 ，關(guān)于西藏的問(wèn)題 ，我們要軍事政治協(xié)同解決。要注意，西藏為單一民族 ，約有二百萬(wàn)人 ，政策問(wèn)題極為重要。解決西藏問(wèn)題，軍事和政治比較，政治是主要的。從歷史上看 ，解決西藏問(wèn)題都多靠政治，如唐朝和吐蕃。以后用兵均未成。為制定正確的政策 ，鄧小平十分重視對(duì)西藏情況的調(diào)查研究。 1950年 2月 17日，鄧小平對(duì)十八軍軍長(zhǎng)張國(guó)華說(shuō) ：你必須立即成立一個(gè)政策研究室，調(diào)查西藏的情況。西藏工委和十八軍黨委成立了政策研究室 ，除抽調(diào)一些師團(tuán)干部參加外 ，還吸收了一批懂得藏語(yǔ)文、熟悉西藏情況的教授、專(zhuān)家 ，進(jìn)行西藏情況的調(diào)查研究 ，提出具體政策執(zhí)行意見(jiàn) ，很快寫(xiě)出了《西藏社會(huì)各階層對(duì)我軍態(tài)度之分析 》、《對(duì)西藏各種政策的初步意見(jiàn)》、《進(jìn)軍西藏應(yīng)注意和準(zhǔn)備事項(xiàng) 》 等一批有價(jià)值的參考材料，對(duì)幫助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)掌握西藏情況 、制定政策和對(duì)部隊(duì)宣傳教育 ，發(fā)揮了重要作用。鄧小平告誡進(jìn)藏部隊(duì)：政策就是生命。必須緊密聯(lián)系群眾 ，依靠群眾 ，要用正確的政策掃除中外反動(dòng)派的妖言迷霧 ，去消除歷史上造成的民族隔閡和成見(jiàn) ，將西藏的廣大僧俗人員和愛(ài)國(guó)人士團(tuán)結(jié)到反帝愛(ài)國(guó)的大旗下來(lái)。他還指示起草 “進(jìn)軍守則”，要求進(jìn)藏部隊(duì)模范執(zhí)行黨的民族政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律 ，尊重藏胞的風(fēng)俗習(xí)慣。進(jìn)藏部隊(duì)即使在風(fēng)雪中行軍，也只能住帳篷 ，不經(jīng)同意不得住進(jìn)寺廟 ，真正做到秋毫無(wú)犯。宗教是西藏最敏感的問(wèn)題 。也是政治解決成敗的關(guān)鍵。鄧小平多次訓(xùn)導(dǎo)進(jìn)藏部隊(duì)要切實(shí)保護(hù)喇嘛寺廟 ，尊重西藏僧俗人民的宗教信仰。后來(lái) 當(dāng)先頭部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入拉薩時(shí) ，鄧親 自交待 ，到了拉薩后 ，會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)飼r(shí)，如果他提出要摸頂 ，可以不受軍紀(jì)的約束，讓他摸摸 ，還要代表官兵向他贈(zèng)送禮品。鄧小平在工作方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，提出了補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗。鄧小平認(rèn)為進(jìn)藏部隊(duì)宜精不宜多，但補(bǔ)給線要 比以往的戰(zhàn)爭(zhēng)派多得多的人 ，至少需要一萬(wàn)人 ，以加強(qiáng)兵站線，后來(lái)還組織了一個(gè)規(guī)模龐大的支援司令部 ，包括后勤部隊(duì)和西南軍區(qū)工兵司令部 ，統(tǒng)一解決修路和運(yùn)輸問(wèn)題。這些措施是為了進(jìn)軍西藏 ， “不吃地方”，以便樹(shù)立仁義之師的形象。為政治解決鋪平道路 ，也為迫不得已的軍事行動(dòng)作好充分準(zhǔn)備。 “政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”，鄧小平的智慧和創(chuàng)造性 ，在 “經(jīng)營(yíng)西藏”上得到了充分的體現(xiàn)。

二、制定 “四條方針 ，十大政策"，奠定和平解決西藏問(wèn)題的基礎(chǔ)

1950年 2月 25日，中央電示西南局 ：“我軍進(jìn)駐西藏的計(jì)劃是堅(jiān)定不移的，但可采用一切辦法與達(dá)賴集團(tuán)談判 ，使達(dá)賴留在西藏與我和解”。指示西南局、西北局認(rèn)真研究西藏情況，物色適 當(dāng)人選去拉薩做爭(zhēng)取工作 ，擬定與西藏當(dāng)局談判的條件。 1950年 5月 11日5月，鄧小平根據(jù)中央和平解決西藏問(wèn)題 的指示和數(shù)月來(lái) 的專(zhuān)門(mén)研究 ，主持制定了和平解決西藏問(wèn)題的四條方針 ，大意是 ：一，驅(qū)逐外國(guó)勢(shì)力；二，回到祖國(guó)大家庭 ；三 ，改革問(wèn)題依西藏人民的意志協(xié)商解決 ；四，實(shí)行宗教 自由，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣 。西南局向黨中央報(bào)告 了和平解放西藏的四條方針政策 ，作為與西藏地方當(dāng)局談判的基礎(chǔ)。一周之后 ，黨中央原則上肯定了西南局關(guān)于貫徹和平解放西藏方針的政策和策略思想。隨后，鄧小平又按照黨中央的指示精神 ，以一個(gè)政治家的眼光和膽略 ，縱覽古今 ，放眼未來(lái) ，結(jié)合西藏社會(huì)的實(shí)際，親 自起草了同西藏當(dāng)局談判的十項(xiàng)條件 ： “(一)西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái) ，驅(qū)逐英美帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏 ，西藏人民回到中華人民共和國(guó)大家庭中來(lái) 。(--) 實(shí)行西藏民族區(qū)域 自治。(三)西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更 。達(dá)賴活佛之地位及職權(quán)不予變更。各級(jí)官員照常供職。(四)實(shí)行宗教 自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。(五)維持西藏現(xiàn)行軍事制度不予變更 ，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)成為中華人 民共和國(guó)國(guó)防武裝之一部分。(六)發(fā)展西藏 民族的語(yǔ)言文字和學(xué)校教育。(七)發(fā)展西藏的農(nóng)牧 、工商業(yè)，改善人民生活。 有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員采取協(xié)商方式解決。G )對(duì)于過(guò)去親英美和親國(guó)民黨的官員，只要他們脫離與英美帝國(guó)主義和國(guó)民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗 ，一律繼續(xù)任職 ，不究既往。(十)中國(guó)人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策。人民解放軍的經(jīng)費(fèi)完全 由中央人民政府供給。人民解放軍買(mǎi)賣(mài)公平”。鄧小平起草的這份歷史性文件，由西南局報(bào)到中央后 ，立即受到黨中央、毛主席的充分肯定和高度贊賞，成為后來(lái)和平解決西藏問(wèn)題的基礎(chǔ)。后來(lái)中央人民政府同西藏地方政府簽訂的 《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議 》，就是以這十條為基礎(chǔ) ，在這個(gè)大框架上發(fā)展起來(lái) 的。這十條，凝聚著鄧小平的心血和智慧。為和平解決港澳臺(tái)問(wèn)題提供了經(jīng)驗(yàn) ，是 “一國(guó)兩制”偉大思想的一個(gè)起源，是一份偉大的歷史性的文件。

三、堅(jiān)持 “慎重穩(wěn)進(jìn)"穩(wěn)定發(fā)展的方針政策，促進(jìn)西藏社會(huì)主義改造和建設(shè)

鄧小平不僅關(guān)心西藏的解放而且關(guān)心西藏的社會(huì)主義建設(shè)。他從大處著眼，制定了一系列適合西藏地區(qū)情況的方針 、政策 ，這些政策對(duì)指導(dǎo)西藏的社會(huì)主義改造和建設(shè) ，保證西藏社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。平叛改革基本完成后 ，我們急于在西藏搞合作社 ，并搞了一些試點(diǎn)。毛澤東同志發(fā)現(xiàn)后 ，立即予以糾正，他指 出，西藏社會(huì)制度經(jīng)過(guò)改革 ，生產(chǎn)資料從農(nóng)奴主所有制變成了農(nóng)牧民個(gè)體所有制 ，要安定一個(gè)時(shí)期。隨后 ，在鄧小平等同志主持下制定下發(fā)的中央文件指出：“今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針。五年內(nèi)不搞社會(huì)主義改造 ，不搞合作社(連試點(diǎn)也不搞)，更不搞人民公社。” 1961年 1月 5日，時(shí)任中共中央總書(shū)記的鄧小平 ，在聽(tīng)取國(guó)家民委副主任楊靜仁對(duì)西藏工作的匯報(bào)后 ，明確指示 ：西藏的政策 ，要放在農(nóng) 民富裕上 ，農(nóng)民家里有存糧，牛羊多點(diǎn) ，房子修點(diǎn) ，基礎(chǔ)是放在農(nóng) 民富裕上；要接受內(nèi)地教訓(xùn) ，糧食寧肯每戶存起來(lái) ，提倡節(jié)約備荒 ；在西藏不要多出章程 ，多出點(diǎn)子 ，例如統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，糧食的限度，要根據(jù)習(xí)慣 、條件逐步來(lái) ，要休養(yǎng)生息，改革后讓農(nóng)民生活天天向上 ；西藏在政治上有一系列工作要做 ，不要忙于搞社會(huì)主義改造，要讓翻了身的農(nóng)民群眾充分享受民主改革帶給他們的好處 。西藏工委根據(jù)黨中央的指示精神，立即糾正了偏差 ，在西藏區(qū)內(nèi)實(shí)行了休養(yǎng)生息政策 ，讓翻了身的農(nóng)牧民群眾充分享受民主改革帶來(lái)的好處。這段時(shí)間西藏農(nóng)牧業(yè)連年獲得大豐收，各方面的工作 ，也迅速發(fā)展起來(lái) ，被稱為西藏的第一個(gè) “黃金時(shí)期”。

四、實(shí)施改革開(kāi)放政策．促進(jìn)西藏騰飛

十一屆三中全會(huì)以后鄧小平作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心 ，主持對(duì)藏方針政策的設(shè)計(jì)和制定。這些方針政策表現(xiàn)了他在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，在更廣泛的領(lǐng)域里對(duì)西藏人民的更多的關(guān)懷和支持。 1980年 8月 26日鄧小平對(duì)班禪說(shuō) ：“在西藏，要使生產(chǎn)發(fā)展起來(lái) ，人民富裕起來(lái)。”鄧小平告訴班禪，黨中央已下決心解決西藏的問(wèn)題 ，“真正去做 ，也并不很難。”為盡快使西藏人民富裕起來(lái) ，在鄧小平親自關(guān)懷下 ，1980年 3月 14、15兩 日，中共中央書(shū)記處專(zhuān)門(mén)在北京召開(kāi)了西藏工作座談會(huì)。會(huì)議形成的《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要 》強(qiáng)調(diào) ，當(dāng)前和今后長(zhǎng)期內(nèi)的中心任務(wù)和奮斗 目標(biāo)是 ：以藏族干部和藏族人 民為主，加強(qiáng)各族干部和人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極 因素，千方百計(jì)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平 ，建設(shè)邊疆 ，鞏固國(guó)防，有計(jì)劃、有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá) ，繁榮富裕起來(lái)。在如何加強(qiáng)西藏發(fā)展的問(wèn)題上，鄧小平在 1987年 6月 29日接見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)說(shuō) ：“粉碎”四人幫以后，中央政府采取了很多措施發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)。拿西藏來(lái)說(shuō)，中央決定 ，其它省市要分工負(fù)責(zé)幫助西藏搞一些建設(shè)項(xiàng) 目，而且要作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。西藏具有很大的開(kāi)發(fā)潛力，中國(guó)的資源很多分布在少數(shù) 民族地區(qū)，包括西藏和新疆，如果這些地區(qū)開(kāi)發(fā)起來(lái)，前景是很好的，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的。”他指出：“目前西藏情況有了明顯的變化 ，西藏人民生活有了不少的改善，但總的講還是處于落后狀況，還有很多事情要做 ，不僅西藏，其他少數(shù) 民族地區(qū)也一樣，我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)。”在西藏，”關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利 ，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái) ，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”從而為西藏在新時(shí)期更加全面發(fā)展確立了指導(dǎo)方針。鄧小平認(rèn)為西藏要發(fā)展，必須解決好干部問(wèn)題。他指出，西藏在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，“還要努力發(fā)展文化 ，培養(yǎng)干部 ，要民族干部知識(shí)化。為此，中央民族學(xué)院和各民族學(xué)院都要加強(qiáng)。” 鄧小平認(rèn)為西藏要發(fā)展，必須實(shí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)，1979年 3月 12日鄧小平在接見(jiàn)達(dá)賴?yán)锏男珠L(zhǎng)嘉樂(lè)頓珠時(shí)說(shuō) ：“我們歡迎達(dá)賴回國(guó)，歡迎更多的人 回來(lái)看看 ，看了可以出去，過(guò)去有很多事都是傳聞，百聞不如一見(jiàn)嘛”。 “講 民族平等，建國(guó)以來(lái)是貫徹得比較好的”，“現(xiàn)在 ，各民族好好團(tuán)結(jié) ，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外大好形勢(shì)搞四個(gè)現(xiàn)代化 ，搞得好 ，少數(shù)民族的生活要比漢族好。”在如何正確對(duì)待宗教問(wèn)題上 ， 1980年 8月 26日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)班禪大師時(shí)說(shuō) ：“對(duì)于宗教 ，不能用行政命令辦法 ，但宗教方面也不能搞狂熱 ，否則同社會(huì)主義、同人民的利益相違背”。在鄧小平的關(guān)懷下 ，國(guó)家對(duì)西藏的發(fā)展在資金、技術(shù)和人才上給予了特殊的支持。中央政府和全國(guó)各地的支援極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件 ，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展 。西藏在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍 ，徹底告別了封閉的莊園制 自然經(jīng)濟(jì)，邁進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高 ，西藏絕大多數(shù)農(nóng)牧民基本解決了溫飽 ，部分群眾生活已進(jìn)人了小康水平。

綜上，當(dāng)今世界戰(zhàn)略格局正在發(fā)生變化，一些國(guó)家和地區(qū)民族矛盾 日益突出，由此引發(fā)的糾紛愈演愈烈 ，世界上許多政治家為此苦苦思索而不得其解。在此情勢(shì)下，重溫鄧小平同志解決西藏問(wèn)題 的政策和原則 ，對(duì)與正確認(rèn)識(shí)處理民族宗教問(wèn)題 ，促進(jìn)西藏發(fā)展有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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